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GB 45673-2025《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》解讀

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GB 45673-2025
《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》解  讀

備注：1
二     編制思路
三     主要內(nèi)容
四     工作建議
制定背景	
目     錄
一

備注：2
二     編制思路
三     主要內(nèi)容
四     工作建議
制定背景
目     錄
一

備注：3
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法定職責(zé) ，是固本強(qiáng)基、
夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)的治本舉措。 國家層面頒布了系列涉及危險(xiǎn)  化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件 ， 明確了危險(xiǎn)化學(xué)品安  全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、創(chuàng)建程序等。

備注：4
《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013） 自2008
年發(fā)布實(shí)施以來 ，在推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、 促進(jìn)化工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮了積極重要作用。但在執(zhí)行  過程中存在要素設(shè)置不夠合理、導(dǎo)向性不夠突出、 內(nèi)容不滿足新要求等  問題 ，需要著力固化深化優(yōu)化、 與時(shí)俱進(jìn)一體融合 ，更好地規(guī)范和加強(qiáng)  危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)基本功， 不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和安全保障能力。

備注：5
近年來頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》 《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品   安全生產(chǎn)工作的意見》 等法規(guī)文件 ， 對危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提   出了新要求 ， 需將有關(guān)要求納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作之中。
	  安全生產(chǎn)法規(guī)定 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、 信息化    建設(shè) ，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制 ，健全    風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制 ，提高安全生產(chǎn)水平 ，確保安全生產(chǎn)。
	  《兩辦意見》“強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí) ”規(guī)定“全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)    品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ，對一、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、 進(jìn)    區(qū)入園等 ，在同等條件下分別給予優(yōu)先考慮并減少檢查頻次” 。
1.更好適應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理新形勢新要求。

備注：6
1.更好適應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理新形勢新要求。
防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)
提升本質(zhì)安全水平
“一防四提升”                 提升人員技能素質(zhì)水平
提升信息化智能化管控水平
量變      質(zhì)變
提升安全監(jiān)管能力水平
學(xué)習(xí)貫徹總書記重要論述
落實(shí)兩辦意見部署要求
圍繞重大風(fēng)險(xiǎn)防控中心任務(wù)
治本
治標(biāo)

備注：7
江蘇響水” 3·21”特別重大爆炸事故： 在實(shí)際控制人不具備擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人法定資質(zhì)的情況下 ，  讓硝化車間主任掛名法定代表人；實(shí)際負(fù)責(zé)人未經(jīng)考核合格；安全生產(chǎn)管理混亂。
河南義馬 “7·19”重大爆炸事故 ：不執(zhí)行企業(yè)技術(shù)操作規(guī)程 ，發(fā)現(xiàn)泄漏沒有及時(shí)處置（長達(dá)23   天） ；設(shè)備管理不規(guī)范 ，備用設(shè)備不能隨時(shí)啟動切換；未按規(guī)定履行隱患排查責(zé)任 ，安全管理制度   不落實(shí)。
遼寧盤錦 “1·15 ”重大爆炸著火事故： 安全生產(chǎn)主體責(zé)任懸空；管道長期帶“病”運(yùn)行 ，更換   未經(jīng)設(shè)計(jì)變更；每日安全風(fēng)險(xiǎn)研判承諾公告均為低風(fēng)險(xiǎn) ，檢維修及特殊作業(yè)數(shù)量為零；未開展壓力   管道年度檢查 ，作業(yè)人員使用非防爆對講機(jī) ，檢維修作業(yè)未履行審批程序 ，人員聚集 ，安全管理混   亂 ，制度規(guī)章執(zhí)行流于形式。
山東聊城 “5·1”重大爆炸著火事故： 對高濃度雙氧水安全風(fēng)險(xiǎn)辨識不清 ，管控不力 ，違章操作， 現(xiàn)場人員聚集。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯 “9·7”重大事故： 壓力管道日常維護(hù)保養(yǎng)嚴(yán)重缺失；事故閥門拆卸未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)   辨識；危險(xiǎn)作業(yè)不按規(guī)定進(jìn)行審批 ，作業(yè)現(xiàn)場人員聚集且無監(jiān)護(hù)人。
近年來 ，江蘇響水“3·21”、河南義馬“7·19”等重特大事故 ，以及遼寧盤錦“1·15”、 山東聊城“5·1”、 內(nèi)蒙古鄂爾多斯    “9·7”等重大事故 ，暴露出部分企業(yè)在主體責(zé)任落實(shí)、異常工況處置、信息化智能化建設(shè)等方面存在突出問題 ，急需發(fā)揮安全    生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用 ，督促企業(yè)完善安全管理體系 ，運(yùn)用系統(tǒng)思維解決基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性難題。
2. 有力強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
河南義馬氣化廠 “7·19”重大爆炸事故

備注：8
3.進(jìn)一步提升工作實(shí)效性規(guī)范性。
	 在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)重復(fù)填報(bào)資料、 建設(shè)多套安全管理體系、 條款要求不夠明確、 工作走過 場等突出問題 ，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；
	 需要細(xì)化調(diào)整要素設(shè)置及條款內(nèi)容 ， 弱化紙面化、 形式化檢查 ，提高建設(shè)質(zhì)量 ，更加 精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng) ，提升本質(zhì)安全水平 ，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。

備注：9
三     主要內(nèi)容
四     工作建議
制定背景	
目     錄
一
二
編制思路

備注：10
本標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部提出并歸口 ， 由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會化學(xué)品安全分技術(shù)委員會
（SAC/TC288/SC3）組織起草和審查 ， 由應(yīng)急管理部化學(xué)品登記中心牽頭負(fù)責(zé)制定 ，參編單位共12個(gè)。

備注：11
國際化工過程安全管理	
國內(nèi)危化品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
特點(diǎn)	
國際上被廣泛接受和應(yīng)用的       成熟體系 ，針對高風(fēng)險(xiǎn)工藝       過程安全管理的一套專業(yè)化、    精細(xì)化的核心要求和最佳實(shí)       踐方法。	
中國特有的安全生產(chǎn)管理模式 ，涵蓋       從基礎(chǔ)管理到現(xiàn)場管理再到應(yīng)急響應(yīng)       等企業(yè)安全運(yùn)行的各個(gè)方面 ，為化工       企業(yè)提供了全面的安全管理體系框架       和合規(guī)基礎(chǔ)。
共同
目標(biāo)	
預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、 儲存、 使用等環(huán)節(jié)發(fā)生火災(zāi)、 爆炸、 中毒等重     大事故 ，特別是預(yù)防可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果的過程安全事故。	
預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、 儲存、 使用等環(huán)節(jié)發(fā)生火災(zāi)、 爆炸、 中毒等重     大事故 ，特別是預(yù)防可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果的過程安全事故。
核心
理念	
都強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理、 系統(tǒng)化管理、 預(yù)防為主、 持續(xù)改進(jìn)。	
都強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理、 系統(tǒng)化管理、 預(yù)防為主、 持續(xù)改進(jìn)。
關(guān)系	
相輔相成、 深度融合	
相輔相成、 深度融合
1. 編制思路
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)理念、問題導(dǎo)向和守正創(chuàng)新。
	   整合了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用   規(guī)范》（AQ3013-2008）等7項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；
	   融合了國外已廣泛實(shí)踐的化工過程安全管理理   念和方法；
	   結(jié)合了近年來事故暴露的典型問題和異常工況   處置、 重大危險(xiǎn)源包保、 本質(zhì)安全技術(shù)裝備應(yīng)   用、數(shù)字化智能化管控等安全監(jiān)管新要求。
	   聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
為驗(yàn)證條款內(nèi)容的科學(xué)性和可操作性 ，選取不同行業(yè)、類型和規(guī)模的企業(yè)開展了試點(diǎn)應(yīng)用 ，確保落地執(zhí)行。

備注：12
2. 創(chuàng)新性
	  適用性： 針對不同危化品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、 安全管理模式存有差異的實(shí)際 ，提出“確定 各管理要素中適用的要求”的思路 ，體現(xiàn)差異化創(chuàng)建 ，不搞一刀切。
	  系統(tǒng)化： 著重考慮危化品企業(yè)安全管理薄弱環(huán)節(jié)及事故暴露出的突出問題 ，增設(shè)/調(diào)整一   級要素 ，確保體系更加系統(tǒng)、 完整 ，架構(gòu)更加科學(xué)、 合理。
	  一體化： 針對當(dāng)前企業(yè)建設(shè)運(yùn)行多套安全管理體系的實(shí)際 ，提出”企業(yè)已建設(shè)并運(yùn)行其他 安全管理體系的 ， 可與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所有要素對標(biāo)融合一體化運(yùn)行 ，無需另行 建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“ ，落實(shí)為基層減負(fù)的要求。

備注：13
二     編制思路
四     工作建議
制定背景	
目     錄
一
三
主要內(nèi)容

備注：14
5.1 安全領(lǐng)導(dǎo)力
5.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制
5.3 安全生產(chǎn)信息與合規(guī)審核
5.4 安全教育和培訓(xùn)
5.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
5.6 設(shè)備完整性
5.7 操作安全
5.8 作業(yè)安全
5.9 相關(guān)方
5.10 化學(xué)品安全和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 5.11 變更管理
5.12 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
5.13 事故和事件
5.14 績效評估與持續(xù)改進(jìn)
前 言
1 范圍
2 規(guī)范性引用文件
3 術(shù)語和定義
4 基本要求
5 管理要求
標(biāo)準(zhǔn)框架

備注：15
標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
1. 范圍
	 本文件規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本要求及管理要求。
	 本文件適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、 使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè) ， 以 及儲存危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)。

備注：16
企業(yè)規(guī)模	
大型
企業(yè)	
小微
企業(yè)
管理要求	
石油
化工	
精細(xì)
化工
4. 基本要求
4.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、
規(guī)模以及管理需求 ， 融合化工過程 安全管理理念和方法 ， 確定各管理 要素中適用的要求 ， 自主開展安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
生產(chǎn)
企業(yè)
經(jīng)營
企業(yè)
生產(chǎn)經(jīng)營
適用要求

備注：17
4. 基本要求
4.2 企業(yè)應(yīng)采用國內(nèi)外先進(jìn)的工藝技術(shù)裝備 ，遵循最小化、替代、緩和、簡化的原則 ，提高本質(zhì)安全水平，
不應(yīng)使用淘汰落后的工藝設(shè)備。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等高危工藝裝置的上下游配套裝    置應(yīng)實(shí)現(xiàn)原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制和產(chǎn)品儲存（包裝）等全流程自動化。
《 化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案  （2024—2026年）》（安委〔2024〕2號）：
	 2024 年底前硝化工藝率先完成改造；
	 2026 年底前重氮化、過氧化、氟化、氯化工藝完成改造；
	 持續(xù)推動反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工藝危險(xiǎn)3級及以上的高危工  藝企業(yè)應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器等新裝備、新技術(shù)。

備注：18
4. 基本要求
4.3 企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求 ，并按照“策劃（ Plan）—實(shí)施（ Do）—檢 查（Check）—改進(jìn)（Act）”模式持續(xù)改進(jìn)。

備注：19
由AQ 3013“10個(gè)一級要素、 53個(gè)二級要素”調(diào)整為“14個(gè)一級要素、 62個(gè)二級要素”。
安全領(lǐng)導(dǎo)力
安全生產(chǎn)信息與合規(guī)審核
安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防
機(jī)制建設(shè)
操作安全
相關(guān)方
變更管理
事故和事件
AQ 3013-2008                                                                               GB 45673-2025
（10個(gè)一級要素、 53個(gè)二級要素）                                                  （14個(gè)一級要素、62個(gè)二級要素）
設(shè)備完整性
作業(yè)安全
化學(xué)品安全和危險(xiǎn)化學(xué)    品重大危險(xiǎn)源
應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
績效評估與持續(xù)改進(jìn)
安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全教育和培訓(xùn)
產(chǎn)品安全與危害告知
職業(yè)危害
負(fù)責(zé)人與職責(zé)
風(fēng)險(xiǎn)管理
法律法規(guī)與管理制度
生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全
事故與應(yīng)急
培訓(xùn)教育
作業(yè)安全
檢查與自評

備注：20
二級要素變化：
	  62個(gè)二級要素中直接沿 用原有的23個(gè)；
	  其余39個(gè)二級要素為新 增 ，變化較大。

備注：21
“安全生產(chǎn)法第五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 ， 對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)
責(zé) 。 ”主要負(fù)責(zé)人是本單位工作的主要決策者和決定者 ， 只有“ 一把手 ”真正做到全面負(fù)責(zé) ， 才能搞好安全生產(chǎn) 。    “老大難老大難 ，老大一抓就不難 ”。
	   事故造成 24人死亡、 22人受     傷。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人長期不在    崗 ，對安全不管不問 ，導(dǎo)致從    上到下責(zé)任與措施懸空 ， 釀成    大禍。
	   安全領(lǐng)導(dǎo)力缺失會導(dǎo)致安全管    理不到位 ，規(guī)章制度執(zhí)行不力， 員工安全意識淡薄 ，從而引發(fā)    事故。
5. 管理要求——5.1 安全領(lǐng)導(dǎo)力（新增）
增設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)力 ，設(shè)為第一個(gè) 	要素 ，突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安
全生產(chǎn)工作中的核心作用。
2018年河北張家口盛華化工 “11·28 ” 重大爆炸事故

備注：22
二級要素	
要點(diǎn)
5.1.1 安全生產(chǎn)方針、 目標(biāo)	
	  建立安全生產(chǎn)核心價(jià)值觀、 制定安全生產(chǎn)年度目標(biāo)及安全生產(chǎn)指標(biāo) ，逐級分解并     簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書 ，并定期考核。
5.1.2 安全承諾	
	  主要負(fù)責(zé)人做出安全承諾 ，組織建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。
5.1.3 組織機(jī)構(gòu)（變化）	
	  建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò) ，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管     理人員。
	  定期組織召開安全生產(chǎn)會議。
5.1.4 安全生產(chǎn)投入保障	
	  足額提取和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。
5.1.5 安全生產(chǎn)信息化智能化建設(shè)（新增）	
	  根據(jù)安全管理需求構(gòu)建安全生產(chǎn)信息化智能化系統(tǒng) ，并運(yùn)行、 維護(hù)、 評估、 升級。
5.1.6 有感領(lǐng)導(dǎo)（新增）	
	  制定并實(shí)施個(gè)人安全行動計(jì)劃 ，定期深入基層。
5.1.7 安全文化建設(shè)	
	  總結(jié)提煉并形成全員共同認(rèn)可的安全價(jià)值觀 ，組織開展安全文化活動 ，并評價(jià)運(yùn)     行效果。
5.1.8 證實(shí)方法	
5. 管理要求——5.1 安全領(lǐng)導(dǎo)力

備注：23
5. 管理要求——5.1 安全領(lǐng)導(dǎo)力
5.1.1 安全生產(chǎn)方針、 目標(biāo)
5.1.1.1 企業(yè)安全生產(chǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針 ，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自領(lǐng) 導(dǎo)并參與建立安全生產(chǎn)核心價(jià)值觀。
5.1.1.2 企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)年度目標(biāo) ，將安全生產(chǎn)年度目標(biāo)細(xì)化為安全生產(chǎn)指標(biāo) ，逐級分解并簽訂安全 生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書 ，定期考核安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)完成情況。
5.1.1.3 企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)、政策要求和安全風(fēng)險(xiǎn)管控需求 ，制定安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃或方案 ， 保證安全生產(chǎn)年度目標(biāo)及指標(biāo)完成。

備注：24
5. 管理要求——5.1 安全領(lǐng)導(dǎo)力
5.1.2 安全承諾
5.1.2.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向從業(yè)人員和社會做出明確的、公開的安全承諾。
5.1.2.2 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織建立全員參與的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制 ，承諾為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提
供人力、物力、財(cái)力等資源支持。
條文說明 ：主要負(fù)責(zé)人的承諾內(nèi)容具體、可衡量且具有時(shí)效性，涵蓋安全管理的關(guān)鍵方面，如安全規(guī)章制度建設(shè)、隱患排查治
理、員工安全培訓(xùn)等，并提供資源支持，切實(shí)履行安全承諾，接受員工和社會監(jiān)督。

備注：25
5. 管理要求——5.1 安全領(lǐng)導(dǎo)力
5.1.3 組織機(jī)構(gòu)
5.1.3.1 企業(yè)應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 ，建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò) ，明確各級組織負(fù)責(zé) 安全生產(chǎn)的管理人員。
5.1.3.2 企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員 ，專職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù) 量、學(xué)歷、職稱、專業(yè)等應(yīng)滿足規(guī)定要求 ，配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
條文說明：企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員需正式任命，專門從事本企業(yè)安全管理工作。還需滿足以下要求：
1）配備數(shù)量不應(yīng)少于企業(yè)員工總數(shù)的2%，不足50人的企業(yè)至少配備1人；
2）具備中級及以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊安全工程師資格。
5.1.3.3 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)會議 ，了解安全生產(chǎn)狀況 ，研究重大問題 ，并督促落實(shí)。

備注：26
5. 管理要求——5.1 安全領(lǐng)導(dǎo)力
5.1.4 安全生產(chǎn)投入保障
5.1.4.1 企業(yè)應(yīng)足額提取和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用 ，保證具備安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條
件。
5.1.4.2 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 ，提升企業(yè)安全管理質(zhì)效。
條文說明：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十三條明確要求 “ 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用 ， 專門
用于改善安全生產(chǎn)條件 。 ”
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》 （財(cái)資〔2022〕 136號） 第二十一條明確規(guī)定 “ 危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存企      業(yè)以上一年度營業(yè)收入為依據(jù) ， 采取超額累退方式確定本年度應(yīng)計(jì)提金額 ， 并逐月平均提取 。 ”

備注：27
5. 管理要求——5.1 安全領(lǐng)導(dǎo)力
（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施） ，包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)    場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、 防護(hù)圍堤和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；
（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（三）開展重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控支出 ，安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查整改支出 ，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等安    全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出；
（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價(jià)（不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出；
（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出；
（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；
（十）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

備注：28
5. 管理要求——5.1 安全領(lǐng)導(dǎo)力
5.1.5 安全生產(chǎn)信息化智能化建設(shè)
5.1.5.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施安全生產(chǎn)信息化智能化建設(shè) ，根據(jù)安全管理需求構(gòu)建安全生產(chǎn)信息化 智能化系統(tǒng)。
5.1.5.2 企業(yè)應(yīng)明確有關(guān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息化智能化系統(tǒng)的構(gòu)建、運(yùn)行、維護(hù)等管理工作 ，確保系統(tǒng) 正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.1.5.3 企業(yè)應(yīng)至少每年評估安全生產(chǎn)信息化智能化系統(tǒng)運(yùn)行狀況 ，不斷改進(jìn)升級。
條文說明：
（1） 2021至2023年 ， 應(yīng)急管理部發(fā)布了 《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺建設(shè)指南 （試行） 》 《 “ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) +危化安全生        產(chǎn) ” 特殊作業(yè)許可與作業(yè)過程管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用指南 （試行） 》 等8項(xiàng)應(yīng)用場景建設(shè)指南指導(dǎo)企業(yè)開展信息化建設(shè)。
（2） 2024年監(jiān)管要點(diǎn)要求2024年底前所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)許可與作業(yè)管理系統(tǒng) 、 人員定位系統(tǒng) （包含人員聚集       風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警功能） 。
（3） 2025年將有序開展報(bào)警優(yōu)化管理 、 關(guān)鍵機(jī)泵狀態(tài)監(jiān)測 、 承包商管理應(yīng)用場景建設(shè)。

備注：29
	   根據(jù)安全管理需求 ，構(gòu)建安全生產(chǎn)信息化智能 化系統(tǒng)，包括危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù) 警、雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化、特殊作業(yè)審批與作 業(yè)過程管理、人員定位（包含人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān) 測預(yù)警功能）、承包商管理、視頻監(jiān)控與智能 分析等功能模塊，用現(xiàn)代手段破解傳統(tǒng)管理手 段難以解決的難題。
	   要真建真用，防止兩張皮；
要給信息化公司提需求，確保系統(tǒng)與安全管理   要求的一致性；
要不斷升級迭代，適應(yīng)新的管理要求。
安全生產(chǎn)信息化智能化系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)用

備注：30
5. 管理要求——5.1 安全領(lǐng)導(dǎo)力
5.1.6 有感領(lǐng)導(dǎo)
5.1.6.1 企業(yè)中層及以上領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制制定個(gè)人安全行動計(jì)劃 ，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下等方式
實(shí)施有感領(lǐng)導(dǎo)。
5.1.6.2 企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期深入基層 ，了解安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 ，解決安全生產(chǎn)問題。

備注：31
“有感領(lǐng)導(dǎo)”最早起源于美國杜邦公
司。通過領(lǐng)導(dǎo)行為讓員工感受到安全 管理的決心和行動 ，主要領(lǐng)導(dǎo)“安全 第一”的思想必須真正“融化到血液 里”，落實(shí)到所有行動上 ，才能引領(lǐng) 企業(yè)員工樹立正確的安全理念 ，養(yǎng)成 良好的安全習(xí)慣 ，最終形成“人人都 是安全領(lǐng)導(dǎo)者”的文化氛圍。
5. 管理要求——5.1 安全領(lǐng)導(dǎo)力

備注：32
5. 管理要求——5.1 安全領(lǐng)導(dǎo)力
5.1.7 安全文化建設(shè)
5.1.7.1 企業(yè)應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部和外部文化特征 ，總結(jié)提煉并形成全員共同認(rèn)可的安全價(jià)值觀 ，組織開 展安全文化活動 ，引導(dǎo)從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為 ，營造安全文化氛圍。
5.2 企業(yè)應(yīng)評價(jià)安全文化運(yùn)行效果 ，分析存在的問題 ，持續(xù)改進(jìn)。
5.1.8 證實(shí)方法
通過查驗(yàn)的方式 ，確定安全生產(chǎn)方針目標(biāo)、安全承諾、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全生產(chǎn)投入、安全生
產(chǎn)信息化智能化系統(tǒng)、行動計(jì)劃、安全文化等與5.1全部要求的符合性。
條文說明：《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》 （原國家安全監(jiān)管總局令 第25號） 要求 ， 強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng) 全部強(qiáng)制 ，并且可驗(yàn)證 。本文件在每個(gè)要素中均設(shè)置了“ 證實(shí)方法 ”。

備注：33
5. 管理要求——5.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制
典型問題：
	  未明確各管理部門、基層單位及崗位安全職責(zé)；
	  從業(yè)人員不清楚所在崗位的安全職責(zé)；
	  組織機(jī)構(gòu)或崗位調(diào)整 ，或職責(zé)調(diào)整未及時(shí)修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制；
	  未對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的履行情況進(jìn)行考核。

備注：34
二級要素	
要點(diǎn)
5.2.1 建立和實(shí)施	
	   企業(yè)應(yīng)根據(jù)各崗位的性質(zhì)、特點(diǎn) ，明確安全生產(chǎn)責(zé)任 ，   做到“一崗一責(zé)”。
5.2.2 檢查和完善	
	   企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)督考核機(jī)制 ，定期考核履行情況并兌現(xiàn)；
	   每年檢查落實(shí)情況 ，并及時(shí)修訂。
5.2.3 證實(shí)方法	
5. 管理要求——5.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制

備注：35
5. 管理要求——5.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制

備注：36
5. 管理要求——5.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制
5.2.1 建立和實(shí)施
5.2.1.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
條文說明：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十一條規(guī)定“ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)職責(zé)--建立健全并落 實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ”。
5.2.1.2 企業(yè)應(yīng)按照管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)、屬地管理的原則 ， 明確各管 理部門及基層單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
條文說明：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第三條 “ 安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全 、 管業(yè)務(wù)必須管安全 、  管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ， 強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任 ， 建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、 職工參與、  政府監(jiān)管、 行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制 ” 。
5.2.1.3 企業(yè)應(yīng)根據(jù)各崗位的性質(zhì)、特點(diǎn) ，明確安全生產(chǎn)責(zé)任 ，做到“一崗一責(zé)” ，結(jié)合實(shí)際工作流程 ， 細(xì)化形成崗位任務(wù)清單。

備注：37
5. 管理要求——5.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制
5.2.2 檢查和完善
5.2.2.1企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核機(jī)制 ，定期考核安全生產(chǎn)責(zé)任制的履行情況 ，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
條文說明： 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十二條 “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制 ， 加強(qiáng)對全員安  全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核 ， 保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí) ”制定。
5.2.2.2企業(yè)應(yīng)至少每年檢查評估安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況 ，并根據(jù)結(jié)果完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。有下 列情形之一的 ，應(yīng)及時(shí)修訂：
1）依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化；2）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)進(jìn)行調(diào)整；
3）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生重大變化；4）事故或事件調(diào)查發(fā)現(xiàn)的涉及安全生產(chǎn)責(zé)任制方面問題。
5.2.3 證實(shí)方法
通過查驗(yàn)的方式 ，確定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及崗位任務(wù)清單、考核資料等與5.2所有要求的符合性。

備注：38
5. 管理要求——5.3 安全生產(chǎn)信息與合規(guī)審核
二級要素	
典型問題	
要點(diǎn)
5.3.1 安全生產(chǎn)信息	
	     未對化學(xué)品危險(xiǎn)性信息等各類安全生產(chǎn)信息進(jìn)    行收集、 分類管理、 使用、 更新。	
	     收集生產(chǎn)過程中的化學(xué)品危險(xiǎn)性信息、 工藝危險(xiǎn)性信    息、 工藝技術(shù)信息、 設(shè)備設(shè)施信息等各類安全生產(chǎn)信    息 ，并更新 ，使其與崗位控制安全風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配。
5.3.2 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及    其他要求	
	     未及時(shí)識別和獲取企業(yè)適用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
	     法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)清單或文本數(shù)據(jù)庫中存在過期文件；
	     法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)未識別到具體條款。	
	     獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；
	     識別出適用的具體條款 ，形成清單及文本數(shù)據(jù)庫 ，并    更新。
5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度	
	     照抄照搬法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容；
	     實(shí)際運(yùn)行與規(guī)章制度規(guī)定 “兩張皮”。	
	     將識別出的具體條款有效轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度內(nèi)容；
	     每三年評審或修訂 ，確保符合性、 適用性和有效性。
5.3.4 合規(guī)審核	
	     未開展合規(guī)審核；
	     走形式 ，報(bào)告只改日期不改內(nèi)容。	
	     每年對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)及其他要求執(zhí)行情況    及安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行合規(guī)審核 ，發(fā)現(xiàn)不    符合項(xiàng) ，進(jìn)行原因分析 ，制定落實(shí)整改措施。
5.3.5 證實(shí)方法

備注：39
5. 管理要求——5.3 安全生產(chǎn)信息與合規(guī)審核
5.3.1 安全生產(chǎn)信息
5.3.1.1企業(yè)應(yīng)組織收集生產(chǎn)過程中的各類安全生產(chǎn)信息 ，并開展識別、使用、更新、歸檔等工作。
5.3.1.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)收集的化學(xué)品危險(xiǎn)性等信息 ，編制化學(xué)品反應(yīng)矩陣表、化學(xué)品與材質(zhì)相容性矩陣表。
5.3.1.3企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新各類安全生產(chǎn)信息 ，完善安全生產(chǎn)信息清單 ，確保安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確。
5.3.1.4 企業(yè)應(yīng)保證相關(guān)人員及時(shí)獲取最新的安全生產(chǎn)信息 ，使其與崗位控制安全風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配。
條文說明 ：安全生產(chǎn)信息構(gòu)成了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。化學(xué)品反應(yīng)矩陣記錄了不同化學(xué)品之間反應(yīng)的可能性 及其后果 ，并明確了禁忌物質(zhì)（禁止混合物質(zhì)） 與緊急應(yīng)對措施。化學(xué)品與材質(zhì)相容性矩陣分析了化學(xué)品與設(shè)備材  質(zhì)的相容性 ， 以預(yù)防腐蝕、滲透或材質(zhì)失效導(dǎo)致的泄漏事故 ，從而指導(dǎo)設(shè)備選型、維修更換周期的設(shè)定。企業(yè)依據(jù)  化學(xué)品信息構(gòu)建化學(xué)品反應(yīng)矩陣和化學(xué)品與材質(zhì)相容性矩陣 ，能夠系統(tǒng)化地識別化學(xué)品混合反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)、混存安  全風(fēng)險(xiǎn)以及設(shè)備材質(zhì)適應(yīng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。

備注：40
5. 管理要求——5.3 安全生產(chǎn)信息與合規(guī)審核
5.3.2 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及其他要求
5.3.2.1 企業(yè)應(yīng)獲取適用于本企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。獲取范圍包括但不限于：
1) 國家有關(guān)法律法規(guī)和地方性法規(guī)；
2) 相關(guān)部門規(guī)章；
3) 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；
4) 各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門發(fā)布的規(guī)范性文件。
5.3.2.2 企業(yè)應(yīng)將獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求識別出企業(yè)適用的具體條款 ，形成清單及文 本數(shù)據(jù)庫 ，并適時(shí)更新。
條文說明： 國家有關(guān)法律法規(guī)和地方性法規(guī)為企業(yè)安全行為設(shè)定了基本框架和底線要求 ，獲取適用的安全生產(chǎn)法律  法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求是確保企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)運(yùn)營的基礎(chǔ)。

備注：41
5. 管理要求——5.3 安全生產(chǎn)信息與合規(guī)審核
5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
5.3.3.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
條文說明：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十一條規(guī)定“ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)職責(zé)--組織制定并實(shí)  施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ”。
5.3.3.2 企業(yè)應(yīng)將適用于本企業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的具體條款轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)規(guī) 章制度的具體內(nèi)容。
條文說明： 該條強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)安全管理的外部準(zhǔn)則 ， 企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況將法律條文和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范  轉(zhuǎn)化為具體的內(nèi)部管理要求。

備注：42
5. 管理要求——5.3 安全生產(chǎn)信息與合規(guī)審核
5.3.4   合規(guī)審核
5.3.4.1 企業(yè)應(yīng)至少每年對適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)要求的執(zhí)行情況 ，以及安全生產(chǎn)規(guī)
章制度的落實(shí)情況進(jìn)行合規(guī)審核 ，對審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng) ，進(jìn)行原因分析 ，制定并落實(shí)整改措施。
5.3.4.2 當(dāng)法律法規(guī)等發(fā)生重大調(diào)整或企業(yè)發(fā)生事故后 ，企業(yè)應(yīng)開展合規(guī)審核。
5.3.5   證實(shí)方法
通過查驗(yàn)的方式 ，確定安全生產(chǎn)信息、法律法規(guī)識別結(jié)果、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、合規(guī)審核情況等與
5.3所有要求的符合性。

備注：43
?   全國化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人              具有化工背景的不足50%
?   遼寧盤錦浩業(yè)化工“1·15 ”                            事故車間主任所學(xué)專業(yè)是              海關(guān)報(bào)關(guān)，帶頭違章作業(yè)
?   四川宜賓恒達(dá)科技“7·12 ”                            事故車間副主任僅小學(xué)三              年級文化程度，入職4個(gè)月              就被提拔為車間副主任	
?   江蘇響水“3·21 ”事故企業(yè)天嘉宜 公司220名員工 中160人為初中及 以下學(xué)歷、占比73%
?   一線操作人員約30%為初中及以 下學(xué)歷；高級技工 占比僅5% ， 日 本40% 、德國50%
?   化工和危化品監(jiān)管人員1.4萬余人， 僅4700人具有專業(yè)背景、占比不  足1/3（兩辦意見要求75%）
?   專業(yè)能力“上強(qiáng)下弱” 、“最后一 公里”落不下去
	 人是做好安全生產(chǎn)工 作的核心 ，也是當(dāng)前 最主要的短板。
	 讓專業(yè)的人干專業(yè)的 事。
5. 管理要求——5.4 安全教育和培訓(xùn)

備注：44
二級要素	
要點(diǎn)
5.4.1 教育和培訓(xùn)管理	
	   識別需求 ，確定各崗位培訓(xùn)內(nèi)容 ，制定年度計(jì)劃；
	   應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價(jià) ，調(diào)整優(yōu)化；
	   建立健全培訓(xùn)檔案。
5.4.2 崗位能力標(biāo)準(zhǔn)	
	   結(jié)合崗位職責(zé)和安全生產(chǎn)要求 ，明確從業(yè)人員要求 ，建立崗位能力標(biāo)準(zhǔn)；
	   將各崗位能力標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)目標(biāo)。
5.4.3 從業(yè)人員（變化）	
	   主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、新從業(yè)人員、特種作業(yè)人員、勞務(wù)派遣    人員。
5.4.4 外來人員	
	   承包商、供應(yīng)商及外來參觀學(xué)習(xí)人員。
5.4.5 評估和提升（新增）	
	   履職能力評估、培訓(xùn)形式多樣化。
5.4.6 培訓(xùn)空間建設(shè)（新增）	
	   規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)運(yùn)營安全培訓(xùn)空間。
5.4.7 證實(shí)方法	
5. 管理要求——5.4 安全教育和培訓(xùn)

備注：45
u 主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須具有化工類專業(yè)大專及以上學(xué)歷和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
u 專職安全管理人員至少具備中級及以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊安全工程師資 格。
u 一線崗位從業(yè)人員必須具有化工職業(yè)教育背景或普通高中及以上學(xué)歷并接受危險(xiǎn)化學(xué)品安 全培訓(xùn) ，經(jīng)考核合格后方能上崗。
u 特種作業(yè)人員必須持證上崗。
u 主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格、特種作業(yè)人員未持證上崗 ，構(gòu)成重大事故隱患。
涉及高危工藝崗位新招錄的操作人員不低于化工類大專及以上學(xué)歷 ， 現(xiàn)有操作人員學(xué)歷 逐步提升。 ---2025年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)。
5. 管理要求——5.4 安全教育和培訓(xùn)
兩辦意見要求
u

備注：46
5. 管理要求——5.4 安全教育和培訓(xùn)
5.4.2   崗位能力標(biāo)準(zhǔn)
5.4.2.1 企業(yè)應(yīng)結(jié)合崗位職責(zé)和安全生產(chǎn)要求 ，明確從業(yè)人員所需的專業(yè)、學(xué)歷、職稱、工作經(jīng)歷等要求 ， 建立崗位能力標(biāo)準(zhǔn)。
5.4.2.2 企業(yè)應(yīng)將各崗位所需要的能力標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)目標(biāo) ，制定培訓(xùn)計(jì)劃 ，確定具體培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方    式。
條文說明： 明確從業(yè)人員的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。不同崗位在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中承擔(dān)著獨(dú)特的職責(zé)，其面臨
的安全風(fēng)險(xiǎn)和操作要求差異顯著。 中共中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》 （廳字[2020]3號） 對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、 專職安全管理人員均提出專業(yè)、 學(xué)       歷、職稱、能力等要求。

備注：47
5. 管理要求——5.4 安全教育和培訓(xùn)
5.4.3   從業(yè)人員
5.4.3.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生  產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
5.4.3.2 企業(yè)在崗從業(yè)人員應(yīng)接受安全教育和培訓(xùn) ， 內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、消防等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制  度和操作規(guī)程等。
條文說明： 5.4. 3. 1來源于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十七條 “危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦 山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安   全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。” 。

備注：48
5. 管理要求——5.4 安全教育和培訓(xùn)
5.4.3   從業(yè)人員
5.4.3.3 新從業(yè)人員應(yīng)接受廠級、車間級、班組級安全教育和培訓(xùn) ，轉(zhuǎn)崗、脫崗半年以上（含半年）人員   應(yīng)參加車間級、班組級安全教育和培訓(xùn)。
條文說明： 依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 （原國家安全監(jiān)管總局令 第3號 ， 63號、 80號修正） 中的第十三    條 ～第十六條以及AQ/T 3034-2022中4. 5.4條“企業(yè)應(yīng)對新入職員工開展公司級 、 車間級 、班組級三級安全教育， 并根據(jù)崗位技能要求開展崗前培訓(xùn) ， 經(jīng)考核合格后方可上崗 。 若調(diào)整工作崗位或離崗半年以上重新上崗 ， 應(yīng)重新接    受車間級和班組級的安全培訓(xùn) ”規(guī)定內(nèi)容制定。
5.4.3.4 特種作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)資格 ，方可上崗作業(yè)。
條文說明：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 “第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門
的安全作業(yè)培訓(xùn) ， 取得相應(yīng)資格 ， 方可上崗作業(yè) 。 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門    確定。 ”

備注：49
5. 管理要求——5.4 安全教育和培訓(xùn)
5.4.3   從業(yè)人員
5.4.3.5 企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品投用或投產(chǎn)前 ，對相關(guān)的操作人員和管理人員進(jìn)行專 門培訓(xùn) ，經(jīng)考核合格后方可上崗。
條文說明： 來源于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十九條“ 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使
用新設(shè)備 ， 必須了解、 掌握其安全技術(shù)特性 ， 采取有效的安全防護(hù)措施 ， 并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和  培訓(xùn)。 ”
5.4.3.6 企業(yè)應(yīng)將勞務(wù)派遣人員納入從業(yè)人員統(tǒng)一管理 ，按照計(jì)劃開展安全教育和培訓(xùn)。
條文說明： 來源于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十八條第二款“ 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的 ， 應(yīng)當(dāng)將
被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理 ，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 ”

備注：50
5. 管理要求——5.4 安全教育和培訓(xùn)
5.4.4   外來人員
5.4.4.1 企業(yè)應(yīng)對承包商人員進(jìn)行入廠安全教育和培訓(xùn) ，經(jīng)  考核合格辦理入廠手續(xù) ，作業(yè)現(xiàn)場所在基層單位應(yīng)對承包商 作業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前安全教育和培訓(xùn)。保存入廠及進(jìn)入 現(xiàn)場前的安全教育和培訓(xùn)記錄。
5.4.4.2 企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)、檢查及供應(yīng)商等人員進(jìn)  行有關(guān)安全管理規(guī)定及安全注意事項(xiàng)的教育和培訓(xùn)。
	 管理問題 ：組織承包商在交換泵房進(jìn)行管道焊接   作業(yè)時(shí) ，嚴(yán)重違反動火作業(yè)安全管理要求 ，未清   理作業(yè)現(xiàn)場地溝內(nèi)的油品 ，未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析 ， 電焊明火引燃現(xiàn)場地溝內(nèi)的油品 ，導(dǎo)致火災(zāi)事故   發(fā)生。事故企業(yè)將檢維修發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)   條件的單位 ，未對承包商實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理 ，安   全培訓(xùn)教育走過場。
江蘇靖江德橋倉儲有限公司 “4·22”較大火災(zāi)事故

備注：51
5. 管理要求——5.4 安全教育和培訓(xùn)

備注：52
5. 管理要求——5.4 安全教育和培訓(xùn)
5.4.5   評估和提升（新增）
5.4.5.1 企業(yè)應(yīng)定期開展從業(yè)人員履職能力評估 ，對不能勝任的從業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn) ，對培訓(xùn)考核不合格 者及時(shí)調(diào)整崗位。
5.4.5.2 企業(yè)應(yīng)采取師帶徒、實(shí)操培訓(xùn)、仿真培訓(xùn)、在職教育等多種方式 ，提升從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識 和技能。

備注：53
5. 管理要求——5.4 安全教育和培訓(xùn)
某企業(yè)履 職能力評
估與技能 提升案例

備注：54
5. 管理要求——5.4 安全教育和培訓(xùn)
5.4.6   培訓(xùn)空間建設(shè)（新增）
5.4.6.1 規(guī)模以上企業(yè)（指年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的企業(yè)）應(yīng)按要求建設(shè)并運(yùn)營適合企業(yè)自身 需求的安全培訓(xùn)空間。
5.4.6.2 企業(yè)安全培訓(xùn)空間應(yīng)具備滿足企業(yè)安全培訓(xùn)需求的培訓(xùn)制度、課程體系、培訓(xùn)場所、線上平臺、 培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。

備注：55
5. 管理要求——5.4 安全教育和培訓(xùn)
某企業(yè)培訓(xùn)空間建設(shè)案例

備注：56
2021年9月1日 ，修訂后的《安全生產(chǎn)法》: 第四條   生產(chǎn)經(jīng)營單位必須  遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī) ，...... ，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、  信息化建設(shè) ，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制 ，健全  風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制 ，提高安全生產(chǎn)水平 ，確保安全生產(chǎn)。
5. 管理要求——5.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)（新增）
第一次將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)寫入法律！

備注：57
二級要素	
要點(diǎn)
5.5.1 安全風(fēng)險(xiǎn)評估	
	   組建專業(yè)小組 ，全面辨識危險(xiǎn)、有害因素 ，并進(jìn)行安全風(fēng)   險(xiǎn)評估。
5.5.2 安全風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)測	
	   制定安全風(fēng)險(xiǎn)降低措施；
	   建立實(shí)時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度；
	   對安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警 ，分級處置。
5.5.3 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)（新增）	
	   一把手工程、劃分安全風(fēng)險(xiǎn)分析單元、制定管控措施、分   配隱患排查任務(wù)、開展隱患排查、獎(jiǎng)懲考核。
5.5.4 證實(shí)方法	
5. 管理要求——5.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

備注：58
5. 管理要求——5.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
5.5.1   安全風(fēng)險(xiǎn)評估
5.5.1.1 企業(yè)應(yīng)明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)、范圍、方法及管控要求 ，組建專業(yè)小組 ，按照AQ/T3034規(guī)定 的危害辨識范圍全面辨識危險(xiǎn)、有害因素。
5.5.1.2 企業(yè)應(yīng)制定不低于國家和行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制基準(zhǔn)要求且符合企業(yè)實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)則 ，對辨 識出的所有危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估 ，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級。

備注：59
5. 管理要求——5.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
5.5.2   安全風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)測
5.5.2.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果 ，針對不可接受的安全風(fēng)險(xiǎn) ，制定安全風(fēng)險(xiǎn)降低措施 ，將安全風(fēng)險(xiǎn)控 制在可以接受的程度。
5.5.2.2 企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度 ， 由主要負(fù)責(zé)人承諾當(dāng)日所有裝置、罐區(qū)是否處于 安全運(yùn)行狀態(tài) ，安全風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管控 ，相關(guān)內(nèi)容通過設(shè)置在企業(yè)主門崗顯著位置的顯示屏進(jìn)行顯示。
5.5.2.3 企業(yè)應(yīng)每年對安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果組織評審 ，檢查安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施效果 ，確保安全風(fēng)險(xiǎn)受控。
5.5.2.4 構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源或涉及硝化、過氧化等高危工藝的企業(yè) ，應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)時(shí) 預(yù)警 ，及時(shí)分析預(yù)警信息 ，開展分級處置。

備注：60
5. 管理要求——5.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
5.5.3   雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
5.5.3.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制 ，明確雙重預(yù)防機(jī)制  考核獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)、頻次、方式方法 ，定期考核。
5.5.3.2 企業(yè)應(yīng)按照功能獨(dú)立、大小適中、易于管理的原則 ，選取生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施或場所作為安全風(fēng)  險(xiǎn)分析對象 ，根據(jù)生產(chǎn)工藝流程或設(shè)備設(shè)施布局 ，將安全風(fēng)險(xiǎn)分析對象分解為若干個(gè)相對獨(dú)立的安全風(fēng)險(xiǎn) 分析單元。
5.5.3.3 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果 ，選擇可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒窒息等高后果的事件作為重點(diǎn)管  控的安全風(fēng)險(xiǎn)事件。
5.5.3.4 企業(yè)應(yīng)按照分級管控原則 ，將安全風(fēng)險(xiǎn)事件管控措施的檢查頻次與管理要求 ，分解落實(shí)到從主要  負(fù)責(zé)人到基層操作人員與安全生產(chǎn)相關(guān)的所有人員。

備注：61
5. 管理要求——5.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
5.5.3   雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
5.5.3.5 企業(yè)應(yīng)明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施對應(yīng)的隱患排查任務(wù)、責(zé)任人、頻次周期等 ，通過日常巡檢和專項(xiàng)     隱患排查 ，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施安全可靠并有效運(yùn)行。
5.5.3.6 企業(yè)應(yīng)運(yùn)用移動終端開展隱患排查 ，發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)實(shí)時(shí)上傳到雙重預(yù)防數(shù)字化系統(tǒng) ，治理全過程     實(shí)現(xiàn)在線閉環(huán)管理。
5.5.3.7 企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 ，主動、動態(tài)開展事故隱患自查自糾。
5.5.4   證實(shí)方法
通過查驗(yàn)的方式 ，確定安全風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)則、安全風(fēng)險(xiǎn)清單、安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾、
雙重預(yù)防數(shù)字化系統(tǒng)及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等與5.5所有要求的符合性。

備注：62
	   抓事故預(yù)防的主要矛盾、抓矛盾的主要方面——高后果生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施
	   抓管控措施的完整性、可靠性——安全風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵措施
	   聚焦領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力 ，與全員參與相結(jié)合——重大危險(xiǎn)源三類包保責(zé)任人
	   與傳統(tǒng)優(yōu)秀實(shí)踐相結(jié)合——雙預(yù)防與專項(xiàng)檢查相融合 ，一體化推進(jìn)
	   減少信息成本、提高管理效率——數(shù)字化建設(shè)
5. 管理要求——5.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
雙重預(yù)防機(jī)制頂層設(shè)計(jì)、 指導(dǎo)思想
解決安全風(fēng)險(xiǎn)分析與隱患排查 相互隔離 ，實(shí)現(xiàn)二者相互融合

備注：63
汽油切割微單元
醚化水洗微單元
一段加氫反應(yīng)微單元
抽提溶劑再生微單元
全餾分微單元
醚化反應(yīng)微單元
汽提微單元
抽提脫硫微單元
二段加氫反應(yīng)微單元
醚化水洗微單元
加氫反應(yīng)微單元
抽提溶劑再生微單元
全餾分微單元
醚化反應(yīng)微單元
汽抽提微單元
5. 管理要求——5.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
典型案例1-企業(yè)汽油升級國五裝置分析單元優(yōu)化案例                                                           典型案例2-企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析清單優(yōu)化案例

備注：64
企業(yè)端 ：對企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單、 隱患清單、 隱患排查任務(wù)   進(jìn)行管理 ，以數(shù)字化手段推動企業(yè)安全管理流程再造和機(jī)制   重塑 ，解決以往安全風(fēng)險(xiǎn)分析與隱患排查相互割裂、全員參   與不充分、隱患整改難追溯等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題 ，推動全員安全   生產(chǎn)責(zé)任制落地。
政府端：作為危化品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)子模塊 ，根據(jù)企業(yè)   安全風(fēng)險(xiǎn)分析完成率、排查任務(wù)完成率、 隱患整改率 ，綜   合評估企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行效果 ，及時(shí)預(yù)警 ，督促企業(yè)   建設(shè)提升。對企業(yè)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)、 隱患進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析 ，為   精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐。
5. 管理要求——5.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

備注：65
5. 管理要求——5.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
雙重預(yù)防數(shù)字化系統(tǒng)與巡檢系統(tǒng)融合策略

備注：66
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性（新增）

備注：67
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性
我國部分上世紀(jì)建設(shè)的化工裝置設(shè)備已運(yùn)行超過30年甚至40年以上 ， 建設(shè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求低 ， 隨著時(shí)間的推移 ， 老
化嚴(yán)重 ， 已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)隱患高發(fā)期。行業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)為 ，設(shè)備老化、檢維修不及時(shí) ，是泄漏、爆炸等事故的高危因素。
盤錦浩業(yè)化工 “1·15”重大爆炸著火事故
u管理問題 ： 安全生產(chǎn)主體責(zé)任懸空；管道長期帶“病 ”運(yùn)行 ， 更換未經(jīng)設(shè)計(jì)變更；每日安全風(fēng)險(xiǎn)研判承諾公告均為低風(fēng)險(xiǎn) ，檢 維修及特殊作業(yè)數(shù)量為零；未開展壓力管道年度檢查 ，作業(yè)人員 使用非防爆對講機(jī) ，檢維修作業(yè)未履行審批程序 ，人員聚集 ，安 全管理混亂 ，制度規(guī)章執(zhí)行流于形式。
用于指導(dǎo)企業(yè)健全設(shè) 備管理體系、規(guī)范設(shè) 備管理、實(shí)施設(shè)備完 整性關(guān)鍵支撐技術(shù)、 消除設(shè)備隱患、預(yù)防 設(shè)備事故發(fā)生。

GB/T 44692.1-2024《危   險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)備完整性 第   1部分：管理體系要求》	GB/T 44692.2-2024《危 險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)備完整性   第2部分：技術(shù)實(shí)施指南》

備注：68
二級要素	
二級要素
5.6.1 采購與安裝（新增）	
5.6.6 缺陷管理（新增）
5.6.2 分級管理（新增）	
5.6.7 安全設(shè)施
5.6.3 檢驗(yàn)檢測和檢查（新增）	
5.6.8 特種設(shè)備
5.6.4 預(yù)防性維護(hù)和維修（新增）	
5.6.9 設(shè)備完整性數(shù)據(jù)庫（新增）
5.6.5 檢維修質(zhì)量控制（新增）	
5.6.10 證實(shí)方法
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性

備注：69
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性
企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)備全生命周期的系統(tǒng)化管理體系 ， 通過明確采購與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、
分級管理、 檢驗(yàn)檢測、 預(yù)防性維護(hù)及檢維修等核心環(huán)節(jié) ， 確保設(shè)備在設(shè)計(jì)、 制造、 安裝、 運(yùn)行、 維護(hù)到報(bào)廢的全流程中保持安全可靠的性能。 主要包括：
制定采購標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)        格驗(yàn)收 ，按設(shè)備重        要性、 維修復(fù)雜度        及故障后果實(shí)施分        級動態(tài)管理；
基于風(fēng)險(xiǎn)分析和法     規(guī)要求制定檢驗(yàn)檢     測計(jì)劃 ， 覆蓋腐蝕     評估、 在線監(jiān)測等     關(guān)鍵環(huán)節(jié)；
檢維修過程需制       定方案并全程監(jiān)       督 ，確保材料備       件合規(guī)及驗(yàn)收合       格。
依據(jù)可靠性評價(jià)      結(jié)果落實(shí)預(yù)防性      維護(hù) ，定期評估      設(shè)備老化狀況；

備注：70
建立設(shè)備全生命周期的數(shù) 據(jù)采集和管理機(jī)制 ，通過 對感知系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合 ，搭 建分析模型 ，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)綜 合監(jiān)控分析和智能化故障 診斷。
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性
某企業(yè)設(shè)備完整性管理平臺

備注：71
事故案例： 2002年2月 ，某公司聚乙烯裝置發(fā)生爆炸事故 ，造成8人死亡， 1人重傷 ， 18人輕傷 。 事故調(diào)查取證分析 ， 認(rèn)定這起事故的直接罪魁禍?zhǔn)?  是兩塊不合格的玻璃視鏡。聚乙烯系統(tǒng)運(yùn)行不正常 ，壓力升高 ， 導(dǎo)致劣質(zhì)   玻璃視鏡破裂（視鏡“ 公稱壓力 ”為2. 5 MPa ， DCS數(shù)據(jù)顯示0. 5 MPa時(shí)   視鏡破裂） ，大量乙烯氣體瞬間噴出。分析發(fā)現(xiàn)企業(yè)在不合格玻璃視鏡的   采購、 工程質(zhì)量控制、 改造現(xiàn)場的監(jiān)理、裝置運(yùn)行指揮等存在管理問題。
5.6.1   采購與安裝
5.6.1.1 企業(yè)應(yīng)明確采購和驗(yàn)收標(biāo) 準(zhǔn) ， 按照采購計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求辦 理入庫驗(yàn)收 ， 設(shè)備材料入庫后儲 存條件應(yīng)滿足要求。
5.6.1.2 企業(yè)應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制 造商提供的安裝指南正確安裝設(shè) 備 ，并進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測和檢查。
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性

備注：72
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性
5.6.2   分級管理
5.6.2.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)備在生產(chǎn)過程中的重要程度、設(shè)備維修復(fù)雜程度、設(shè)備故障后果產(chǎn)生的危害性等因
素確定安全管理等級 ，對設(shè)備進(jìn)行分級管理。
5.6.2.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)備檢修、更新改造、裝置改擴(kuò)建等情況 ，對設(shè)備管理級別進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
條文說明：《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)備完整性 第1部分： 管理體系要求》 （ GB/T 44692. 1-2024） “8. 1. 2  企業(yè)應(yīng)依
據(jù)不同類別設(shè)備的生產(chǎn)重要性、 維修復(fù)雜性、 故障危害性、 設(shè)計(jì)成熟度、 維修費(fèi)用等 ， 設(shè)置設(shè)備分級特征參數(shù) ， 綜      合考慮設(shè)備分級 ， 并制定量化分級標(biāo)準(zhǔn) 。 一般將設(shè)備分為關(guān)鍵設(shè)備、 主要設(shè)備、 一般設(shè)備 ， 進(jìn)行分級管理并合理配      置資源。根據(jù)設(shè)備檢修、更新改造和裝置改擴(kuò)建等情況 ，及時(shí)對設(shè)備分級結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。 ”

備注：73
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性
5.6.3   檢驗(yàn)檢測和檢查
5.6.3.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行要求和安全風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果 ，制定設(shè)備檢驗(yàn)檢測計(jì)劃 ，對設(shè)備設(shè)施實(shí) 施檢驗(yàn)檢測。
5.6.3.2 企業(yè)應(yīng)定期開展腐蝕評估 ，對腐蝕嚴(yán)重設(shè)備和管道實(shí)施在線監(jiān)測 ，進(jìn)行設(shè)備檢驗(yàn)、檢測和腐蝕檢 查 ，及時(shí)掌握設(shè)備性能和內(nèi)部腐蝕狀況 ，消除設(shè)備缺陷。
5.6.3.3 企業(yè)應(yīng)檢查跟蹤設(shè)備檢驗(yàn)和檢測計(jì)劃的執(zhí)行情況 ，并根據(jù)檢查結(jié)果優(yōu)化設(shè)備檢驗(yàn)和檢測內(nèi)容、頻 率等。

備注：74
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性
5.6.4   預(yù)防性維護(hù)和維修
5.6.4.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)備預(yù)防性維護(hù)、維修管理要求和可靠 性評價(jià)結(jié)果 ，制定并落實(shí)設(shè)備預(yù)防性維護(hù)和維修計(jì)劃。
5.6.4.2 企業(yè)應(yīng)定期評估設(shè)備老化狀況 ，采取針對性的檢驗(yàn) 檢測與預(yù)防性維修管理。
盤錦浩業(yè)化工“1·15”重大爆炸著火事故
管理原因 ：主管道與放空火炬管線連通處以及 壓力測量裝置引壓短節(jié)管嚴(yán)重堵塞 ，設(shè)備維護(hù) 保養(yǎng)不力。
借助信息化系統(tǒng)統(tǒng) 計(jì)分析結(jié)果 ，為維 修決策提供有效技 術(shù)支撐。

備注：75
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性
5.6.4   預(yù)防性維護(hù)和維修
5.6.4.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)備預(yù)防性維護(hù)、維修管理要求和可靠 性評價(jià)結(jié)果 ，制定并落實(shí)設(shè)備預(yù)防性維護(hù)和維修計(jì)劃。
5.6.4.2 企業(yè)應(yīng)定期評估設(shè)備老化狀況 ，采取針對性的檢驗(yàn) 檢測與預(yù)防性維修管理。
條文說明：《化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》 ： 突 出重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控 ， 堅(jiān)決淘汰一批、 退出一批、 更新改造一批 老舊裝置出關(guān) 。 有效提升化工企業(yè)本質(zhì)安全度 ， 從根本上消除事 故隱患、從根本上解決問題 ，有效遏制重特大事故發(fā)生。

備注：76
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性
5.6.5   檢維修質(zhì)量控制
5.6.5.1 企業(yè)應(yīng)組織制定檢維修計(jì)劃和施工方案 ，評估檢維修可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn) ，制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn) 控制措施。
5.6.5.2 企業(yè)應(yīng)對檢維修施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督 ，設(shè)置質(zhì)量檢查控制點(diǎn) ，對關(guān)鍵工序和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量檢查 和確認(rèn)。
5.6.5.3 企業(yè)應(yīng)對施工材料和備件規(guī)范管理 ，確保使用的所有材料和備件符合技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。
5.6.5.4 檢維修完成后 ，企業(yè)應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序組織檢查和檢測 ，驗(yàn)證設(shè)備設(shè)施的性能和安全性 ，確 保滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

備注：77
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性
5.6.6   缺陷管理
5.6.6.1 企業(yè)應(yīng)對設(shè)備缺陷進(jìn)行分級 ，通過檢驗(yàn)檢測、失效分  析、技術(shù)改造等手段 ，消除設(shè)備故障和隱患 ，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
5.6.6.2 企業(yè)應(yīng)全面辨識可能發(fā)生泄漏的部位 ，評估泄漏安全  風(fēng)險(xiǎn) ，明確具體防范措施。
5.6.6.3 涉及易燃易爆、劇毒物料的裝置、設(shè)備、管線不應(yīng)長  期在帶壓打“卡具”等臨時(shí)性防泄漏措施下運(yùn)行 ，企業(yè)應(yīng)采取 有效措施 ，徹底消除隱患。
5.6.6.4 企業(yè)應(yīng)采用修復(fù)、更換或進(jìn)行合于使用性評價(jià)等措施  對設(shè)備缺陷進(jìn)行處置 ，并對處置結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
盤錦浩業(yè)化工“1·15”重大爆炸著火事故
事故案例 ：在帶壓密封作業(yè)過程中發(fā)生管道斷  裂 ，水洗罐內(nèi)反應(yīng)流出物大量噴出 ，與空氣混  合形成爆炸性蒸氣云團(tuán) ，遇點(diǎn)火源爆炸并著火， 造成現(xiàn)場作業(yè)、監(jiān)護(hù)及爆炸沖擊波波及范圍內(nèi)  重大人員傷亡。

備注：78
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性
5.6.7   安全設(shè)施
5.6.7.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、儲存環(huán)節(jié)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性 ，設(shè)置安全設(shè)施。
5.6.7.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性、工藝過程的復(fù)雜性以及安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果 ，確定安全儀表配置    范圍和要求 ，選擇符合安全性能要求的儀表設(shè)備 ，正確安裝、調(diào)試、檢測 ，達(dá)到投用條件 ，并對安全儀表   系統(tǒng)進(jìn)行安全完整性等級評估 ，滿足預(yù)定的安全功能。
5.6.7.3 企業(yè)應(yīng)定期對安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng) ，對于老化、損壞無法修復(fù)或不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全設(shè)施， 及時(shí)報(bào)廢和更換。
5.6.8   特種設(shè)備
企業(yè)應(yīng)對使用的特種設(shè)備辦理使用登記 ，定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng) ，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案 ，配備符   合資格要求的特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員。

備注：79
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性
	 合理設(shè)置；
	 維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢和更換。
《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》（安監(jiān)總危化〔2007〕225號）--安全設(shè)施類別
5.6.7   安全設(shè)施

備注：80
5. 管理要求——5.6 設(shè)備完整性
5.6.9   設(shè)備完整性數(shù)據(jù)庫
5.6.9.1 企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備完整性數(shù)據(jù)庫 ，將設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)行參數(shù)、檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、維修維護(hù)數(shù)據(jù)、     缺陷數(shù)據(jù)等納入數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。
5.6.9.2 企業(yè)應(yīng)定期分析研究數(shù)據(jù)庫中的各項(xiàng)數(shù)據(jù) ，利用信息化手段和專業(yè)技術(shù)工具 ，做好設(shè)備分級管理、  缺陷管理、檢驗(yàn)檢測、預(yù)防性維修等完整性工作。
條文說明 ：通過將各類設(shè)備數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫管理 ， 旨在打破信息孤島 ， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲與共享 ，方便企業(yè)       各部門隨時(shí)獲取所需設(shè)備信息 ，提升協(xié)同工作效率。
5.6.10   證實(shí)方法
通過查驗(yàn)的方式 ，確定設(shè)備檢驗(yàn)檢測計(jì)劃和結(jié)果、檢維修方案和情況、設(shè)備設(shè)施檔案臺賬、缺陷臺賬、
安全儀表完整性等級評估、安全儀表系統(tǒng)技術(shù)規(guī)格書等與5.6所有要求的符合性。

備注：81
二級要素	
要點(diǎn)
5.7.1 操作規(guī)程	
	  操作規(guī)程編制原則； 每年評審適應(yīng)性和有效性 ，每三年修訂一次。
5.7.2 正常操作	
	  編制工藝卡片 ，定期巡檢 ，操作班組交接班規(guī)范管理。
5.7.3 開停車管理	
	  編制開停車方案、 安全條件確認(rèn)表 ，落實(shí)安全措施；
	  建立停工交付檢修、 檢修結(jié)束交付生產(chǎn)的交接管理機(jī)制；
	  嚴(yán)格控制開停車過程中現(xiàn)場人員數(shù)量。
5.7.4 報(bào)警管理（新增）	
	  設(shè)置報(bào)警聯(lián)鎖及參數(shù) ，報(bào)警分級管理及原因分析。
5.7.5 異常工況處置（新增）	
	  異常工況辨識 ，規(guī)范處置程序 ，溯源分析。
5.7.6 現(xiàn)場規(guī)范化管理	
	  生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)識、 工藝設(shè)備標(biāo)識 ，并定置管理。
5.7.7 證實(shí)方法	
5. 管理要求——5.7 操作安全（新增）

備注：82
5. 管理要求——5.7 操作安全
5.7.1   操作規(guī)程
5.7.1.1 企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制    操作規(guī)程。
5.7.1.2 在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前 ，企業(yè)應(yīng)組織編制操作規(guī)程。
5.7.1.3 企業(yè)應(yīng)至少每年評審操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性 ，至少每三年修訂操作規(guī)程 ，保證版本最新有效。
條文說明 ：操作規(guī)程是安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的根本保證依據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特性以及原材料、輔助材料、  產(chǎn)品的危險(xiǎn)性 ，制定操作規(guī)程 ，并確保分發(fā)至相關(guān)崗位。在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投入生產(chǎn)或使用前，
企業(yè)應(yīng)組織制定相應(yīng)的操作規(guī)程。通過定期評審和修訂 ，使操作規(guī)程始終保持與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的高度契合 ，為安全      生產(chǎn)和高效運(yùn)營提供有力保障。

備注：83
5. 管理要求——5.7 操作安全
5.7.2   正常操作
5.7.2.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)操作規(guī)程中確定的重要控制指標(biāo)編制工藝卡片 ，準(zhǔn)確反映實(shí)際操作要求 ，操作人員應(yīng)    嚴(yán)格按照操作規(guī)程和工藝卡片執(zhí)行。
5.7.2.2 企業(yè)應(yīng)明確崗位操作人員、專業(yè)技術(shù)人員巡回檢查的管理要求 ，對生產(chǎn)裝置、設(shè)備進(jìn)行定時(shí)巡檢。
5.7.2.3 企業(yè)應(yīng)對操作班組交接班進(jìn)行規(guī)范管理 ，將異常工況、現(xiàn)場作業(yè)、存在的問題和隱患、需接續(xù)的    工作等事項(xiàng)交接到位。
u 2012年12月31日 ， 當(dāng)班人員未按規(guī)程操作和檢測 ， 導(dǎo)致進(jìn)料管道上存在質(zhì)量問題  的金屬軟管破裂。 上午7時(shí)40分 ， 企業(yè)巡檢人員發(fā)現(xiàn)苯胺罐區(qū)一條軟管破損 ， 而雨  水排水系統(tǒng)閥門未關(guān)緊 ， 導(dǎo)致泄漏的苯胺通過下水道排進(jìn)排污渠。 （巡檢發(fā)現(xiàn)問題 未采取措施處理）
u 從30日13時(shí)45分苯胺開始泄漏 ， 至31日8時(shí)15分停止送料 ， 苯胺總泄漏時(shí)間為
18.5個(gè)小時(shí)。 經(jīng)測算 ， 苯胺泄漏總量為319.87噸； 流出廠區(qū)134.29噸 ， 其中 ， 流  入濁漳河8.76噸。
山西某化工廠苯胺泄漏事件

備注：84
5. 管理要求——5.7 操作安全
5.7.3   開停車管理
5.7.3.1 企業(yè)在生產(chǎn)裝置開停車前 ，應(yīng)以危險(xiǎn)、有害因素辨識和安全風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)編制開停車方案 ，經(jīng)
審批后實(shí)施。
5.7.3.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)開停車方案 ，組織編制相應(yīng)的安全條件確認(rèn)表 ，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員逐項(xiàng)確認(rèn) ，有效落實(shí)
事故案例2： 某化工廠在進(jìn)行裝置停車檢修時(shí) ， 未嚴(yán)格按照操   作規(guī)程進(jìn)行停車操作 ，操作人員未對反應(yīng)釜進(jìn)行充分吹掃 ，殘   留的易燃?xì)怏w與空氣形成爆炸性混合物。在檢修人員進(jìn)入反應(yīng)   釜進(jìn)行維修時(shí) ， 因靜電火花引發(fā)爆炸 ， 造成3人死亡 ， 多人受   傷 ，設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞。
事故案例1： 某石化企業(yè)在裝置開車過程中 ，   操作人員未按規(guī)定逐步升壓 ，導(dǎo)致設(shè)備內(nèi)壓力   迅速升高 ，超過設(shè)備設(shè)計(jì)壓力 ，最終引發(fā)爆炸。 造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞 ， 生產(chǎn)中斷 ， 1人死亡 ， 多    人受傷。
各項(xiàng)安全措施。

備注：85

事故案例： 2023年9月7日 ，鄂爾多斯市億鼎公司大檢修開車過    程中 ，氣化車間發(fā)生高壓氣體泄漏事故 ，造成 10人死亡、 3人受   傷。該事故是一起壓力管道遠(yuǎn)傳壓力變送器位置違規(guī)變更 ，主管    道與放空火炬管線連通處以及壓力測量裝置引壓短節(jié)管嚴(yán)重堵塞， 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不力 ，作業(yè)人員違章指揮違規(guī)操作 ，現(xiàn)場人員大量    聚集（有20人） ，在主管道內(nèi)介質(zhì)壓力較高的情況下進(jìn)行拆卸閥   蓋 ，導(dǎo)致管道內(nèi)高壓粗合成氣瞬間泄漏噴出引發(fā)的重大生產(chǎn)安全    責(zé)任事故。
5. 管理要求——5.7 操作安全
5.7.3   開停車管理
5.7.3.3 企業(yè)應(yīng)建立停工交付檢修、檢修結(jié)束交付生產(chǎn)的交接管理機(jī)制。
5.7.3.4 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)裝置開停車過程中現(xiàn)場人員數(shù)量。

備注：86
5.7.4.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果及工藝、設(shè)備的安全設(shè)計(jì) 保護(hù)要求 ，確定需要設(shè)置的報(bào)警聯(lián)鎖及參數(shù)。
5.7.4.2 企業(yè)應(yīng)明確報(bào)警管理部門 ，根據(jù)報(bào)警后果嚴(yán)重性以及允 許的響應(yīng)時(shí)間確定報(bào)警優(yōu)先級 ，明確關(guān)鍵報(bào)警 ，制定并實(shí)施報(bào)警 分級管理制度。
5.7.4.3 在發(fā)生報(bào)警時(shí) ，企業(yè)應(yīng)立即確認(rèn)和響應(yīng) ，記錄關(guān)鍵報(bào)警 處置過程 ，分析報(bào)警原因。
5.7.4.4 企業(yè)應(yīng)定期對報(bào)警活動數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計(jì)分析 ，評估并制定 措施 ，減少不合理報(bào)警。
事故案例 ： 工藝指標(biāo)控制極不嚴(yán)格 ， 保溫釜溫度長時(shí)間超量程     持續(xù)3 . 5小時(shí)； 自動化控制存在缺陷 ， 保溫釜未設(shè)置必要的報(bào)警     和聯(lián)鎖 。 沈某某在車間控制室看到DCS系統(tǒng)顯示1#保溫釜溫度     “150℃?  ” （已超DCS量程上限150℃)   ,  認(rèn)為是遠(yuǎn)傳溫度     · 計(jì)損- .壞 ， 未作相應(yīng)處置。- . - . - . - . - . - . - . - . - . - . - . - . - . - .!
5. 管理要求——5.7 操作安全
5.7.4   報(bào)警管理（新增）
江蘇連云港聚鑫生物科技 “12·9”重大爆炸事故

備注：87
5.7.4   報(bào)警管理（新增）
報(bào)警是以一種聲響或可視的手段 ，用以將工藝參數(shù)偏離 設(shè)計(jì)范圍或操作限值、設(shè)備故障的異常情況顯示給操作 人員 ，要求操作人員及時(shí)響應(yīng)。
報(bào)警過多帶來的影響：
（1） 員工習(xí)以為常 ， 習(xí)慣性認(rèn)為可能是誤報(bào) ， 不予  理睬;
（2） 大大增加員工的勞動強(qiáng)度;
（3） 可能忽略重要的報(bào)警。
通過系統(tǒng)性的報(bào)警管理 ， 避免操作人員失察和誤操 作 ， 用以提高裝置的安全性、可靠性和產(chǎn)品質(zhì)量。
5. 管理要求——5.7 操作安全

備注：88
序號	
事故	
死亡
人數(shù)	
是否與異常   工況相關(guān)
1	
盤錦浩業(yè)化工有限公司1·15爆炸事故	
13	
是
2	
魯西雙氧水新材料公司5·1爆炸事故	
10	
是
3	
鄂爾多斯億鼎公司9·7高壓氣體泄漏事故	
10	
是
4	
黃驊信諾立興公司3·8閃爆事故	
4	
5	
安徽金星鈦白公司3·10硫化氫中毒事故	
5	
6	
九江金久再生資源公司5·23中毒事故	
3	
7	
什邡市銳城化工公司7·23物體打擊事故	
3	
8	
浙江中藍(lán)新能源材料公司8·15爆炸事故	
3	
是
9	
寧夏暢億清潔能源公司10·24爆燃事故	
4	
10	
山東萊州福利泡花堿有限公司11·15坍塌事故	
4	
11	
新疆慶華能源集團(tuán)有限公司12·9閃爆事故	
3	
是
5. 管理要求——5.7 操作安全
5.7.5   異常工況處置（新增）
2023年全國化工行業(yè)事故分析
結(jié)果顯示 ， 因異常工況處置不當(dāng)所           導(dǎo)致的事故數(shù)量和嚴(yán)重程度異常突           出 ， 11起重大和較大事故中有5起均           與異常工況處置相關(guān) ，其中3起重大           事故均發(fā)生在異常工況處置期間。
2023年全國化工行業(yè)較大以上事故

備注：89
5. 管理要求——5.7 操作安全
5.7.5   異常工況處置（新增）
5.7.5.1 企業(yè)應(yīng)辨識各類異常工況情形和處置過程中的安全風(fēng)險(xiǎn) ，規(guī)范明晰異常工況處置程序 ，確保安全  穩(wěn)妥處置異常工況。
5.7.5.2 企業(yè)應(yīng)對異常工況下的應(yīng)急處置進(jìn)行授權(quán) ，接到異常信息的人員及時(shí)有序處置。
5.7.5.3 在異常工況處置過程中 ，企業(yè)應(yīng)采用視頻監(jiān)控、電子圍欄、基于人員定位系統(tǒng)的人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)  測預(yù)警等信息化智能化技術(shù) ，嚴(yán)格管控現(xiàn)場人員 ，防止與處置無關(guān)的人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。
5.7.5.4 在異常工況處置結(jié)束后 ，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行溯源分析 ，完善工藝指標(biāo)、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)內(nèi)容。
條文說明 ：AQ/T 3034《化工過程安全管理導(dǎo)則》 “4.9.4 異常工況處置 ”對異常工況管理要求制定。《化工企業(yè)      生產(chǎn)過程異常工況安全處置準(zhǔn)則(試行)》 （應(yīng)急廳〔2024〕 17號） 要求建立健全異常工況處置制度 ，規(guī)范異常工況      處置程序 ，提高生產(chǎn)過程異常工況安全處置能力。

備注：90
于達(dá)到了退守條件或未預(yù)料到的異常情形應(yīng)該首先退守
1                                                                                   到安全狀態(tài) ，以便于后續(xù)的安全處置。	
2                                                                                                              針對需要通過現(xiàn)場作業(yè)消除異常工況產(chǎn)生原因時(shí)應(yīng)遵循相  關(guān)原則。當(dāng)異常工況出現(xiàn)后 ，操作團(tuán)隊(duì)如果第一時(shí)間將裝
3         ? 全面辨識分析風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥處置             置退守到安全狀態(tài) ，就會給后續(xù)的作業(yè)活動預(yù)留足夠的時(shí)  間去分析風(fēng)險(xiǎn)、策劃作業(yè)方案、實(shí)施能量隔離等 ，要保持
4      	
? 全局考慮統(tǒng)一指揮                           強(qiáng)調(diào)化工裝置是個(gè)系統(tǒng)工程 ，單套裝置異常工況處置時(shí)應(yīng)
序處置。
5. 管理要求——5.7 操作安全
異常工況出現(xiàn)后操作團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間應(yīng)該考慮的原則 ，對
異常工況處置原則------《化工企業(yè)生產(chǎn)過程異常工況安全處置準(zhǔn)則(試行)》（應(yīng)急廳〔2024〕 17號）
5                                                                                                              統(tǒng)籌考慮上下游及公用工程運(yùn)行穩(wěn)定 ，避免多頭指揮、無
? 及時(shí)退守到安全狀態(tài)
? 現(xiàn)場處置人員最少化
? 有效防止能量意外釋放                     現(xiàn)場人員最少化。

備注：91
5. 管理要求——5.7 操作安全
5.7.6   現(xiàn)場規(guī)范化管理
5.7.6.1 企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場安全標(biāo)識、工器具、消防器材及檢維修作業(yè)現(xiàn)場等實(shí)施定置規(guī)范管理。
5.7.6.2 企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)識、工藝設(shè)備標(biāo)識。
5.7.6.3 企業(yè)應(yīng)保持應(yīng)急通道暢通 ，保證人員緊急撤離和消防車輛通行。
條文說明：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 “第四十二條 第二款 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要     求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。 ”
5.7.7   證實(shí)方法
通過查驗(yàn)的方式 ，確定操作規(guī)程和工藝卡片、操作記錄、開停車管理、報(bào)警管理、異常工況處置等        與5.7所有要求的符合性。

備注：92
	 化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)  范（GB 30871-2014）
	 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開  展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)  特殊作業(yè)安全專項(xiàng)治理的通知  （安監(jiān)總廳管三〔2015〕69號）
	 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)  范（GB30871-2022）
	 ……
5. 管理要求——5.8 作業(yè)安全

備注：93
事故時(shí)間	
事故單位	
死亡人數(shù)	
事故概況	
備注
2024.01.11	
廈門市金達(dá)威維生素有  限公司	
4	
在污水池頂上違規(guī)建設(shè)雨棚(計(jì)劃放空桶),動火審批走過場 ， 電焊作業(yè)時(shí)發(fā)生閃爆。	
動火作業(yè)/非法改造
2024.01.20	
菏澤市鄄城縣大埝鎮(zhèn)王  菜園村廢棄廠房	
7	
非法組織生產(chǎn)3-氯丙炔 ，在拆除損壞的蒸餾釜冷凝器、 使用切割工具切割支撐冷凝器的角鐵時(shí)產(chǎn)生火     花 ， 引爆蒸餾釜內(nèi)3-氯丙炔。	
動火作業(yè)/非法生產(chǎn)
2024.04.19	
烏蘭泰安化肥有限責(zé)     任公司	
4	
1名工作人員在閥門井內(nèi)關(guān)閉生產(chǎn)水閥門時(shí)中毒窒息 ，其他4名工作人員在施救過程中也相繼中毒。	
受限空間作業(yè)/生產(chǎn)
環(huán)節(jié)
2024.05.03	
四川西艾氟科技有限公  司	
3	
攪拌機(jī)封丙三醇漏入反應(yīng)釜內(nèi) ，未分析反應(yīng)緩慢的原因及風(fēng)險(xiǎn) ，擅自更改反應(yīng)條件 ，補(bǔ)加過量催             化劑 ，采用蒸汽加熱反應(yīng)體系 ，強(qiáng)制繼續(xù)反應(yīng)。 多人違規(guī)進(jìn)入反應(yīng)釜防爆間進(jìn)行操作 ，造成事故             擴(kuò)大。	
異常工況處置
/生產(chǎn)環(huán)節(jié)
2024.05.09	
湖北雪飛化工有限公司	
3	
1#煮洗鍋下部排水閥密封圈部分脫離 ， 內(nèi)漏導(dǎo)致煮洗鍋內(nèi)液位下降 ，上部硝化棉處于失水狀態(tài) ，            在135℃高溫水蒸汽環(huán)境下 ，硝化棉發(fā)生熱分解 ，導(dǎo)致爆炸。	
異常工況處置
/生產(chǎn)環(huán)節(jié)
2024.06.11	
甘肅宏匯能源化工有     限公司	
3	
對裝置進(jìn)行技術(shù)改造后 ，操作人員在2#線移動顆粒床除塵裝置過濾段打開人孔開展 “漏料”檢查            時(shí) ， 內(nèi)部保護(hù)氮?dú)鈱?dǎo)致窒息 ，施救不當(dāng)致事故擴(kuò)大。	
受限空間作業(yè)/試生產(chǎn)
2024.06.29	
滁州市來安縣半塔鎮(zhèn)丁  城村廢棄小學(xué)內(nèi)	
4	
私自搭建彩鋼瓦簡易工房非法生產(chǎn)固化劑(過氧化甲乙酮),在用叉車非法轉(zhuǎn)運(yùn)廢水時(shí) ，誤將裝有原料皮     革光亮劑(主要成分為2-丁酮)的桶當(dāng)作廢水噸桶 ， 因操作不慎造成噸桶內(nèi)的可燃液體大量泄漏并揮發(fā) ，  引發(fā)爆炸。	
轉(zhuǎn)料/生產(chǎn)環(huán)節(jié)/非法
生產(chǎn)
2024.08.18	
錦州市天龍新材料股份
有限公司	
3	
污水井清污過程中 ，造成3人死亡。	
受限空間作業(yè)/檢修
環(huán)節(jié)
2024.08.19	
寧夏順邦達(dá)新材料有     限公司	
5	
非法組織叔丁基過氧化氫生產(chǎn) ，將30%的氫氧化鈉溶液經(jīng)配置釜竄入鈉鹽罐 ，并誤將精制釜內(nèi)叔            丁基過氧化氫打入鈉鹽罐 ， 引起鈉鹽罐內(nèi)過氧化物分解放熱爆燃。	
生產(chǎn)環(huán)節(jié)/非法生產(chǎn)
2024.12.12	
尋甸縣先鋒化工有限公  司	
3	
焦油加氫反應(yīng)器結(jié)構(gòu)籃(分布器)回裝的受限空間作業(yè)、 作業(yè)人員撤離現(xiàn)場后 ，有關(guān)人員未經(jīng)審批、 未做  有效防護(hù)再次進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場充氮反應(yīng)器內(nèi) ，導(dǎo)致事故發(fā)生。	
受限空間作業(yè)/檢修
環(huán)節(jié)
2024年全國危 險(xiǎn)化學(xué)品典型 事故10起中 ，
涉及動火 、 進(jìn) 入受限空間等 特殊作業(yè)的事 故有6起。
5. 管理要求——5.8 作業(yè)安全
2024年典型事故

備注：94
二級要素	
要點(diǎn)
5.8.1 作業(yè)許可管理（變化）	
	 對GB30871規(guī)定的特殊作業(yè)以及企業(yè)認(rèn)為需要通過許可管理的其   他作業(yè)實(shí)施許可管理。
5.8.2 作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析	
	 作業(yè)實(shí)施前開展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析 ，制定相應(yīng)的控制措施。
5.8.3 作業(yè)過程安全管控（變化）	
	 設(shè)置監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；
	 構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作   業(yè)管理場景功能開展特殊作業(yè)管控；
	 作業(yè)完畢 ，及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場 ，并組織驗(yàn)收確認(rèn)。
5.8.4 證實(shí)方法	
5. 管理要求——5.8 作業(yè)安全

備注：95
5. 管理要求——5.8 作業(yè)安全
5.8.1   作業(yè)許可管理
5.8.1.1 企業(yè)應(yīng)明確作業(yè)許可范圍、作業(yè)許可類別分級與審批權(quán)限等 ，規(guī)范管理作業(yè)許可 ，確保作業(yè)安全。
5.8.1.2 企業(yè)應(yīng)對GB 30871規(guī)定的特殊作業(yè)以及企業(yè)認(rèn)為需要通過許可管理的其他作業(yè)實(shí)施許可管理。
條文說明 ：依據(jù)GB 30871-2022 《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》 制定 ， 許可范圍增加了“ 企業(yè)認(rèn)為需要通
過許可管理的其他作業(yè) ” ， 企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際對危險(xiǎn)性作業(yè)實(shí)施許可管理 ， 如交叉作業(yè)、 臨邊作業(yè)、 臨水作業(yè)、 臨      近高壓帶電體的作業(yè)、 設(shè)備封蓋（封頭） 拆卸、 設(shè)備（管線） 試壓、 非常規(guī)采樣以及涉及高溫、 高壓、 易燃易爆、      高毒等介質(zhì)臨時(shí)接管線等高安全風(fēng)險(xiǎn)的非常規(guī)作業(yè)。
吸取了鄂爾多斯億鼎9·7高壓氣體泄漏事故的教訓(xùn)。

備注：96
5. 管理要求——5.8 作業(yè)安全
5.8.2   作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析
5.8.2.1 企業(yè)應(yīng)在特殊作業(yè)實(shí)施前開展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析。 當(dāng)工藝條件、作業(yè)條件、作業(yè)方式或作業(yè)環(huán)
境改變時(shí) ，或發(fā)生事故后 ，應(yīng)重新進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。
5.8.2.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果 ，制定相應(yīng)的控制措施。

備注：97
5. 管理要求——5.8 作業(yè)安全
5.8.3   作業(yè)過程安全管控
5.8.3.1 企業(yè)應(yīng)設(shè)置監(jiān)護(hù)人對實(shí)施許可管理的作業(yè)活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù) ，監(jiān)護(hù)人應(yīng)具備基本救護(hù)技能和作業(yè) 現(xiàn)場的應(yīng)急處理能力。
5.8.3.2 構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理場景功能開展特殊作業(yè)管 控。
5.8.3.3 企業(yè)應(yīng)組織作業(yè)現(xiàn)場檢查 ，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取措施消除。
5.8.3.4 作業(yè)完畢 ，企業(yè)應(yīng)及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場 ，并組織驗(yàn)收確認(rèn)。
5.8.4   證實(shí)方法
通過查驗(yàn)的方式 ，確定作業(yè)許可管理、作業(yè)現(xiàn)場活動和監(jiān)護(hù)情況等與5.8所有要求的符合性。

備注：98
5. 管理要求——5.8 作業(yè)安全
某企業(yè)電子作業(yè)票系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路及功能展示

備注：99
2019年山東濟(jì)南齊魯天和惠世制藥“4·15”重大中毒事故
齊魯天和惠世制藥有限公司四車間地下室 ， 在冷媒系統(tǒng)（乙二醇溶     液） 管道改造過程中 ，發(fā)生重大中毒事故 ， 造成10人遇難、 12人受      傷、 直接經(jīng)濟(jì)損失1867萬元。
間接原因：
1.企業(yè)安全意識淡薄 ，不了解不掌握長期使用的乙二醇緩蝕劑危險(xiǎn)特性；
2.動火和進(jìn)入受限空間作業(yè)管理失控；
3.承包商管理不到位。
天津渤化永利化工合成氨變換工段檢維修作業(yè)過程中發(fā)生一起中毒    和窒息事故 ，造成3人死亡 ， 2人受傷。
間接原因：
1.承包商無資質(zhì)違規(guī)承包； 應(yīng)建立承包商準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn) ，審查承包商的    資質(zhì)、安全業(yè)績、人員資格與培訓(xùn)、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等)
2.動火和進(jìn)入受限空間作業(yè)管理失控；檢維修安全管理不規(guī)范；
3.施工人員安全培訓(xùn)缺失；
4.公司承包商管理管理存在漏洞。 審核施工方案、安全交底、過程監(jiān)督）
5. 管理要求——5.9 相關(guān)方（新增）
2018年天津渤化永利化工“4·26”較大中毒窒息事故

備注：100
二級要素	
要點(diǎn)
5.9.1 承包商	
	 建立承包商準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn) ，選擇合格承包商；
	 審核承包商施工方案 ，核實(shí)確認(rèn)施工作業(yè)程序、安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、 安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
	 對承包商安全交底 ，作業(yè)過程監(jiān)督檢查。
	 定期對承包商業(yè)績評價(jià) ，及時(shí)調(diào)整或更換。
5.9.2 供應(yīng)商	
	 對供應(yīng)商選擇、準(zhǔn)入、續(xù)用等過程進(jìn)行規(guī)范管理。
5.9.3 證實(shí)方法	
5. 管理要求——5.9 相關(guān)方

備注：101
5. 管理要求——5.9 相關(guān)方
5.9.1   承包商
5.9.1.1 企業(yè)應(yīng)建立承包商準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn) ，審查承包商的資質(zhì)、安全業(yè)績、人員資格與培訓(xùn)、安全管理 機(jī)構(gòu)設(shè)置等 ，選擇合格的承包商 ，并建立合格承包商名錄和檔案。
5.9.1.2 施工作業(yè)前 ，企業(yè)應(yīng)審核承包商的施工方案 ，核實(shí)確認(rèn)施工作業(yè)程序、安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、安全 措施和應(yīng)急預(yù)案。
5.9.1.3 企業(yè)應(yīng)對承包商作業(yè)人員進(jìn)行安全交底 ，告知作業(yè)周邊潛在的火災(zāi)、爆炸及有毒物質(zhì)泄漏等安全 風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急響應(yīng)措施和要求 ，并對承包商作業(yè)過程實(shí)施監(jiān)督檢查。
5.9.1.4 企業(yè)應(yīng)定期對承包商進(jìn)行業(yè)績評價(jià) ，根據(jù)評價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整或更換承包商。
條文說明 ：依據(jù)GB 30871-2022《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》 明確提出在作業(yè)前進(jìn)行安全交底的要求。

備注：102
5. 管理要求——5.9 相關(guān)方
5.9.2   供應(yīng)商
5.9.2.1 企業(yè)應(yīng)對供應(yīng)商選擇、準(zhǔn)入、續(xù)用等過程進(jìn)行規(guī) 范管理 ，明確質(zhì)量技術(shù)要求、質(zhì)量控制措施、驗(yàn)收檢驗(yàn)    標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任 ，定期識別與采購有關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
5.9.2.2 企業(yè)應(yīng)按照物資入庫驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) ，對采購物資實(shí)施 質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)收。
5.9.2.3 企業(yè)應(yīng)定期對供應(yīng)商進(jìn)行業(yè)績評價(jià) ，根據(jù)評價(jià)結(jié) 果及時(shí)調(diào)整或更換供應(yīng)商。
5.9.3   證實(shí)方法
事故案例： 某石化烯烴廠聚乙烯裝置2·23火災(zāi)爆   炸事故 ， 造成8人死亡 ， 1人重傷 ， 18人輕傷 。 聚   乙烯系統(tǒng)運(yùn)行不正常 ，壓力升高 ， 導(dǎo)致劣質(zhì)玻璃視   鏡破裂 ， 大量乙烯氣體瞬間噴出 。 企業(yè)在采購不合   格玻璃視鏡環(huán)節(jié)的管理問題：
	 視鏡采購單上的供應(yīng)商是北京閥門總廠 ，但該廠根   本不生產(chǎn)視鏡！而是該廠的一個(gè)代理商從溫州某個(gè)   經(jīng)銷點(diǎn)購買的。
	 視鏡是由上海郊區(qū)一個(gè)小廠生產(chǎn) ，該廠沒有質(zhì)量檢   驗(yàn)手段 ，為“三無”產(chǎn)品！
	 發(fā)到企業(yè)的視鏡沒有產(chǎn)品合格證 ，只有一個(gè)檢驗(yàn)單。 企業(yè)物資采購人員、驗(yàn)貨人員嚴(yán)重失職 ，使不合格   的視鏡安裝在了裝置上 ，埋下了事故隱患。
通過查驗(yàn)的方式 ，確定相關(guān)方安全管理制度和檔案、安全管理協(xié)議、施工作業(yè)資料及現(xiàn)場、業(yè)績評價(jià) 等與5.9所有要求的符合性。

備注：103
2025年江蘇泰州惠利生物科技“3·11”較大爆炸事故
3月11日 ， 江蘇省泰州惠利生物科技有限公司發(fā)生爆炸事故 ， 造  成8人死亡、 4人受傷。
經(jīng)初步調(diào)查 ， 事故企業(yè)在現(xiàn)有中試車間非法試驗(yàn)生產(chǎn)2-碘酰基苯  甲酸 ， 未對其生產(chǎn)的危險(xiǎn)性不明的產(chǎn)品物料開展物理危險(xiǎn)性鑒定  分類并采取相應(yīng)的安全管理措施 ， 在產(chǎn)品晾干收集過程中發(fā)生爆  炸。
5. 管理要求——5.10 化學(xué)品安全和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源
2016年以來10起重特大事故 全都發(fā)生在重大危險(xiǎn)源企業(yè)！
大連“7·16”爆炸事故            億鼎生態(tài)“9·7”事故

備注：104
5. 管理要求——5.10 化學(xué)品安全和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源
二級要素	
要點(diǎn)
5.10.1 鑒定分類與登記	
	  對產(chǎn)品、 原輔料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查 ，建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理檔案 ，對危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記。
	  對生產(chǎn)的化學(xué)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性辨識 ，對危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品應(yīng)向鑒定機(jī)構(gòu)申請鑒定。
	  生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立或委托設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話。
5.10.2 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽	
	  對生產(chǎn)、 經(jīng)營的化學(xué)品提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書。
	  采購化學(xué)品索取相關(guān)的化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
5.10.3 儲存安全	
	  按照規(guī)定的儲存方式、 儲存數(shù)量儲存危險(xiǎn)化學(xué)品 ，劇毒化學(xué)品和第一類非藥品類易制毒化學(xué)品雙人     收發(fā)、 雙人保管。
5.10.4 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（變化）	
	  開展重大危險(xiǎn)源辨識、 分級、 備案、 定期檢測、 評估、 監(jiān)控 ，并制定應(yīng)急預(yù)案。
	  涉及 “兩重點(diǎn)一重大 ”的生產(chǎn)、 儲存裝置應(yīng)開展危險(xiǎn)與可操作性(HAZOP)分析。 構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品    重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)單元、 儲存單元應(yīng)按照GB17681設(shè)置安全儀表系統(tǒng)(SIS)等安全監(jiān)控系統(tǒng)。
	  三個(gè)包保責(zé)任人履職。
5.10.5 分析化驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)室） 安全（新增）	
	  安全設(shè)施配備、 化學(xué)試劑分類管理。
5.10.6 證實(shí)方法

備注：105
5. 管理要求——5.10 化學(xué)品安全和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源
5.10.1   鑒定分類和登記
5.10.1.1 企業(yè)應(yīng)建立化學(xué)品普查表 ，對產(chǎn)品、原輔料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查 ，建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理檔案。
5.10.1.2 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記。
5.10.1.3 企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)的化學(xué)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性辨識 ，對危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品應(yīng)向鑒定機(jī)構(gòu)申請鑒 定。
5.10.1.4 企業(yè)應(yīng)根據(jù)化學(xué)品鑒定報(bào)告及其他物理危險(xiǎn)性數(shù)據(jù)資料 ，編制化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類報(bào)告 ，對 分類屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)行登記。
5.10.1.5 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立或委托設(shè)立專用的24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)電話 ，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供 技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

備注：106
5. 管理要求——5.10 化學(xué)品安全和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源
5.10.2   化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽
5.10.2.1 企業(yè)應(yīng)對其生產(chǎn)、經(jīng)營的化學(xué)品提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書 ，并在其包裝上粘貼或者拴掛與包
裝內(nèi)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽 ，安全標(biāo)簽應(yīng)符合GB 15258等要求。
5.10.2.2 采購化學(xué)品時(shí) ，企業(yè)應(yīng)索取相關(guān)的化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
條文說明： 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 第十五條規(guī)定“ 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品 相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書 ， 并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件） 上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的 化學(xué)品安全標(biāo)簽 。 ”制定 。 同時(shí) ， GB 15258《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》 對化學(xué)品安全標(biāo)簽的內(nèi)容、 格式、 制作  等方面提出了具體要求 ， GB/T 16483《化學(xué)品安全技術(shù)說明書 內(nèi)容和項(xiàng)目順序》 對化學(xué)品安全技術(shù)說明書SDS的  結(jié)構(gòu)、 內(nèi)容和通用形式的編制具體規(guī)定。

備注：107
5. 管理要求——5.10 化學(xué)品安全和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源
5.10.3   儲存安全
5.10.3.1 企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的儲存方式、儲存數(shù)量儲存危險(xiǎn)化學(xué)品 ，對危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫進(jìn)行核查登記。
5.10.3.2 企業(yè)儲存劇毒化學(xué)品和第一類非藥品類易制毒化學(xué)品 ，應(yīng)實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管。
5.10.3.3 企業(yè)應(yīng)將儲存劇毒化學(xué)品數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況 ，按規(guī)定進(jìn)行備案。
條文說明：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 第二十四條規(guī)定 ， 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、 專用場地或者專用儲  存室（統(tǒng)稱專用倉庫） 內(nèi) ， 并由專人負(fù)責(zé)管理； 劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品 ， 應(yīng)當(dāng)  在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放 ，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
《 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品規(guī)范化管理指南>的通知 》 （安監(jiān)總廳管三  〔2014〕 70號） 5.2條規(guī)定 ：易制毒化學(xué)品儲存由專人管理 ，第一類易制毒化學(xué)品應(yīng)實(shí)行“雙人雙鎖、雙人領(lǐng)取 ”。

備注：108
5. 管理要求——5.10 化學(xué)品安全和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源
5.10.4   危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源
5.10.4.1 企業(yè)應(yīng)按照GB 18218對生產(chǎn)、使用或儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行辨識、分級 ，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重 大危險(xiǎn)源檔案 ，定期檢測、評估、監(jiān)控 ，并制定應(yīng)急預(yù)案。
5.10.4.2 企業(yè)應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施 ，按規(guī)定進(jìn)行備案。
5.10.4.3 涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)、儲存裝置 應(yīng)開展危險(xiǎn)與可操作性（ HAZOP）分析。構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)單元、儲存單元應(yīng)按照GB 17681設(shè)置安全儀表系統(tǒng)（SIS）等安全監(jiān)控系統(tǒng)。
條文說明 ：根據(jù)GB 17681-2024 《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》 6. 1、 6.2條要求制定。另外 ，《國  家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》 （安監(jiān)總管三〔2013〕 88 號） 明確提出“ 涉及重點(diǎn)監(jiān)管 危險(xiǎn)化工工藝 、 重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn) 、 儲存裝置要定期開展危險(xiǎn)與可操作性分析 （ HAZOP） ”的要求。

備注：109
5. 管理要求——5.10 化學(xué)品安全和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源
:…"" · · · · · · · · · · · · · ·   · ·   · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·  · · · · · · · · · · · · ·      · · · · · · · · · · ·   · ·  · · · · · · · · · · · · · ·       
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	新建儲罐 ：從設(shè)計(jì)建造、生產(chǎn)運(yùn)維、安全管理
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	等方面全面升級安全標(biāo)準(zhǔn)要求
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	在役儲罐：建成時(shí)間長、安全風(fēng)險(xiǎn)高改造提升
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	· .     e … ·       ·     ·       · · ·   · · · · · · · ·            ·       ·         e … ·         e …   ·    ·                nal    …
《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全專項(xiàng) 檢查督導(dǎo)工作指南》和《危險(xiǎn)化學(xué)品重 大危險(xiǎn)源企業(yè)安全專項(xiàng)檢查細(xì)則》,推動 重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)主體責(zé)任 ，精準(zhǔn)防 范和化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源領(lǐng)域重 大安全風(fēng)險(xiǎn)。

備注：110
5. 管理要求——5.10 化學(xué)品安全和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源
5.10.5   分析化驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)室） 安全
5.10.5.1 企業(yè)分析化驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)室）應(yīng)配備符合安全、消防相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的報(bào)警、防護(hù)和消防設(shè)施。
5.10.5.2 企業(yè)分析化驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)室）化學(xué)試劑應(yīng)按性質(zhì)分類規(guī)范存放 ，化學(xué)品（含配制試劑）標(biāo)簽應(yīng)完    整清晰。
5.10.5.3 企業(yè)應(yīng)定期檢查維護(hù)排風(fēng)系統(tǒng) ，確保通風(fēng)能力與分析化驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)室）運(yùn)行情況相適應(yīng)。
條文說明 ：鑒于分析化驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)室） 運(yùn)作的特殊性 ，可能潛藏著火災(zāi)爆炸、 中毒、輻射、機(jī)械傷害、觸電、灼傷    等安全風(fēng)險(xiǎn) ， 因此必須配備以下緊急設(shè)施 ：緊急撤離警報(bào)系統(tǒng)； 自動監(jiān)測、火災(zāi)及人工報(bào)警系統(tǒng)的指示板； 機(jī)械通     風(fēng)系統(tǒng)。此外 ，試劑及其他化學(xué)品的儲存與處理必須遵守GB 15603等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
5.10.6   證實(shí)方法
通過查驗(yàn)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類報(bào)告、危險(xiǎn)化學(xué)品管理檔案、危險(xiǎn)化學(xué)品登記證、化學(xué)品安全技術(shù)說  明書和安全標(biāo)簽、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源資料、三類安全包保責(zé)任人履職等檢查符合本要素的內(nèi)容。

備注：111
上海睿騰醫(yī)藥科技有限公司 “3·24”閃燃事故
u2025年3月24日 ，位于浦東新區(qū)的睿騰醫(yī)藥科技有限 公司實(shí)驗(yàn)人員在進(jìn)行醫(yī)藥中間體合成試驗(yàn)過程中發(fā)生 閃燃事故 ，造成1人死亡、3人受傷。
結(jié)合相關(guān)事故案例 ，分析實(shí)驗(yàn)室安全管理薄弱環(huán)節(jié) ，編 制并細(xì)化常見儀器設(shè)備、常用化學(xué)試劑、實(shí)驗(yàn)人員、實(shí) 驗(yàn)過程等安全管理規(guī)范 ，為實(shí)驗(yàn)室安全管理提供指導(dǎo)。
5. 管理要求——5.10 化學(xué)品安全和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源
5.10.5   分析化驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)室） 安全

備注：112
2012年2月28日9時(shí)4分 ，河北克爾化工有限公司發(fā)生重大爆炸事故 ，造成29人  死亡、46人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4459萬元。
企業(yè)生產(chǎn)原料、工藝設(shè)施隨意變更 ，未經(jīng)安全審查:
1.隨意將原料尿素變更為雙氰胺；
2.隨意更改工藝指標(biāo)，提高導(dǎo)熱油溫度（出口溫度設(shè)定高限由215℃提高至255℃ , 使反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度接近了硝酸胍的爆燃點(diǎn)270℃) 。
3.未制定改造方案，未經(jīng)相應(yīng)的安全設(shè)計(jì)和論證，增設(shè)一臺導(dǎo)熱油加熱器，改造    了放料系統(tǒng)。
5. 管理要求——5.11 變更管理（新增）
2012年河北克爾化工“2·28”重大爆炸事故

備注：113
二級要素	
要點(diǎn)
5.11.1 分類和分級	
	   建立分類標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)大小分級管理。
5.11.2 申請和批準(zhǔn)	
	   任何變更實(shí)施前辦理變更申請 ，開展風(fēng)險(xiǎn)評估和管控。
	   開展變更審核及分級批準(zhǔn)。
5.11.3 變更實(shí)施	
	   落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
	   變更實(shí)施情況及結(jié)果及時(shí)告知相關(guān)部門。
	   對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
5.11.4 驗(yàn)收關(guān)閉	
	   在變更投用具備驗(yàn)收條件時(shí) ，完成變更與預(yù)期效果符合性   的驗(yàn)收評估。
	   更新變更涉及的管理制度、工藝管道及儀表流程圖紙、操   作規(guī)程、聯(lián)鎖邏輯圖等文件 ，并歸檔。
5.10.5 證實(shí)方法	
5. 管理要求——5.11 變更管理

備注：114
5. 管理要求——5.11 變更管理
5.11.1   分類和分級
5.11.1.1 企業(yè)應(yīng)建立變更分類標(biāo)準(zhǔn) ，根據(jù)變更的內(nèi)容、期限和影響對變更進(jìn)行分類管理。
5.11.1.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)變更帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)大小 ，對變更進(jìn)行分級管理 ，并確定變更審批流程。
5.11.1.3 企業(yè)應(yīng)對變更申請、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、審批與實(shí)施、驗(yàn)收等過程進(jìn)行規(guī)范管理。
條文說明 ：根據(jù)AQ/T 3034-2022《化工過程安全管理導(dǎo)則》 “4. 15.2 變更分級 ”要求制定 。

備注：115
（1）按變更內(nèi)容：
	  工藝技術(shù)變更。主要包括生產(chǎn)能力 ，  原輔材料和介質(zhì) ，工藝路線、流程及   操作條件 ，工藝操作規(guī)程或操作方法， 工藝控制參數(shù) ，儀表控制系統(tǒng) ，水、  電、汽、風(fēng)等公用工程等方面的改變。
	  設(shè)備設(shè)施變更。主要包括設(shè)備設(shè)施的   改造 ，非同類型替換 ，布局改變 ，備   件、材料 ，監(jiān)控、測量儀表 ，計(jì)算機(jī)   及軟件 ，電氣設(shè)備等方面的改變。
	  管理變更。主要包括安全和生產(chǎn)相關(guān)   的關(guān)鍵崗位人員、供應(yīng)商和承包商、  管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、管理制度和標(biāo)   準(zhǔn)、生產(chǎn)組織方式等方面的改變。
（2）按變更期限：
永久性變更、臨時(shí)性變更、緊急變更。
	  涉及臨時(shí)變更 ，應(yīng)明確期限要求 ， 屆滿后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原狀或辦理延期 手續(xù)或重新申請變更 ，轉(zhuǎn)為永久性 變更。
	  涉及緊急變更 ，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行應(yīng)急處置  規(guī)定 ，在安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判可控的情況 下經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人確認(rèn)先行實(shí)施 。實(shí) 施期間應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)技術(shù)記錄并及 時(shí)按變更程序進(jìn)一步開展安全風(fēng)險(xiǎn) 評估 ，制定和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措 施 ，并在變更實(shí)施后及時(shí)補(bǔ)辦變更 審批手續(xù)。
（3）按變更風(fēng)險(xiǎn)大小：
	  一般變更。
	  重大變更。涉及工藝技術(shù)的 改變或者設(shè)備設(shè)施功能的變 化 、 工藝參數(shù)改變 （如壓 力等級改變、壓力報(bào)警值的 改變） 的變更 ，即“超出現(xiàn) 有設(shè)計(jì)范圍的變更”。
5. 管理要求——5.11 變更管理
分類分級：

備注：116
	   變更的安全風(fēng)險(xiǎn)包括變更可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)及實(shí)施過程中的安  全風(fēng)險(xiǎn)。
	   參與變更安全風(fēng)險(xiǎn)評估的人員應(yīng)包含變更涉及的所有專業(yè)人員 ，  評估人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估能力和工作經(jīng)驗(yàn)。必要時(shí)可  邀請外部專家參與。
（1）一般變更可采用專家審查、檢查表等方法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
（2）生產(chǎn)工藝與設(shè)備設(shè)施的重大變更應(yīng)當(dāng)采用HAZOP、 FMEA       等方法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
	   實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
	   應(yīng)對變更可能受影響的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
	   更新變更涉及的管理制度、 P&amp;amp;ID圖、操作規(guī)程、聯(lián)鎖邏輯圖等  文件。
10月28日 ， 某企業(yè)丁二烯裝置溶劑冷卻器殼程清洗作業(yè) ， 工    藝方案為利用溶劑回收罐放空排氣 ， 但實(shí)際作業(yè)利用冷卻器頂部    導(dǎo)淋接橡膠軟管排氣 ， 方案變更。 作業(yè)過程中 ， 殼程氣相排放閥    開度過大 ， 含甲苯的氣液兩相物料從膠管快速噴出至現(xiàn)場臨時(shí)接    液桶 ， 因排放流速高 ，靜電積聚釋放引發(fā)燃燒 ，發(fā)生著火事故。
事故原因 ： 未執(zhí)行變更手續(xù)、未識別對清洗作業(yè)工藝   方案變更的安全風(fēng)險(xiǎn)。
5. 管理要求——5.11 變更管理
變更管理的核心是安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管控
某企業(yè)烯烴廠丁二烯裝置 “ 10·28”火災(zāi)事故

備注：117
5. 管理要求——5.11 變更管理
5.11.2   申請和批準(zhǔn)
5.11.2.1 企業(yè)任何變更實(shí)施前 ， 申請部門應(yīng)按要求辦理變更申請 ，對變更產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)及實(shí)施過程中 的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和管控。
5.11.2.2 變更申請部門應(yīng)將變更申請報(bào)主管部門審核 ， 由相應(yīng)負(fù)責(zé)人分級批準(zhǔn)。
5.11.2.3 審批人員應(yīng)審查變更必要性、變更流程與管理制度的符合性、變更的安全風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)確性以及 措施的有效性。
條文說明 ：AQ/T 3034-2022《化工過程安全管理導(dǎo)則》 “4. 15. 3 ~4. 15.6 ”條要求制定  。

備注：118
5. 管理要求——5.11 變更管理
5.11.3   變更實(shí)施
5.11.3.1 企業(yè)應(yīng)按照審批確定的內(nèi)容和范圍實(shí)施變更 ，在實(shí)施過程中應(yīng)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
5.11.3.2 企業(yè)應(yīng)將變更的實(shí)施情況及變更結(jié)果及時(shí)告知企業(yè)相關(guān)部門。
5.11.3.3 企業(yè)應(yīng)對變更可能影響到的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn) ，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括變更內(nèi)容及操作方法、變更中 可能的安全風(fēng)險(xiǎn)和影響、安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施等。
條文說明 ：根據(jù)AQ/T 3034-2022《化工過程安全管理導(dǎo)則》 “4. 15.7 變更的實(shí)施 ”要求制定  。

備注：119
5. 管理要求——5.11 變更管理
5.11.4   驗(yàn)收關(guān)閉
5.11.4.1 企業(yè)應(yīng)在變更投用具備驗(yàn)收條件時(shí) ，完成變更與預(yù)期效果符合性的驗(yàn)收評估。
5.11.4.2 企業(yè)應(yīng)更新變更涉及的管理制度、工藝管道及儀表流程圖紙、操作規(guī)程、聯(lián)鎖邏輯圖等文件。
5.11.4.3 企業(yè)應(yīng)建立變更管理檔案 ，按照安全生產(chǎn)信息管理要求將變更過程涉及的記錄資料歸檔。       條文說明 ：根據(jù)AQ/T 3034-2022《化工過程安全管理導(dǎo)則》 “4. 15.8 變更的驗(yàn)收、關(guān)閉 ”要求制定。
5.11.5   證實(shí)方法
通過查驗(yàn)變更管理檔案、現(xiàn)場查驗(yàn)變更結(jié)果與現(xiàn)場情況一致性等檢查符合本要素的內(nèi)容。

備注：120
二級要素	
典型問題	
要點(diǎn)
5.12.1 應(yīng)急救援組織	
	  未明確各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員的應(yīng)急職責(zé)；
	  應(yīng)急救援人員不掌握應(yīng)急救援知識或不熟練使用應(yīng)急       裝備、 設(shè)施。	
	  成立應(yīng)急救援組織 ，建立與安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急救       援隊(duì)伍。
	  救援人員應(yīng)具備必要的專業(yè)知識和救援技能。
5.12.2 應(yīng)急預(yù)案	
	  應(yīng)急預(yù)案針對性、 可操作性不強(qiáng)；
	  未定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估。	
	  制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 ，組織應(yīng)急預(yù)案評       審、 備案、 評估。
5.12.3 應(yīng)急資源	
	  應(yīng)急資源配備不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；
	  未對應(yīng)急救援裝備和器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、 定置化管理。	
	  配備應(yīng)急物資及消防器材。
	  明確專人管理 ，進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)。
5.12.4 應(yīng)急演練	
	  應(yīng)急預(yù)案演練頻次不滿足國家有關(guān)要求；
	  應(yīng)急演練走過場、 走形式；
	  演練結(jié)束后未對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估。	
	  組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練 ，并評估演練情       況。
5.12.5 應(yīng)急救援	
	  未對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動和應(yīng)急處置措施進(jìn)行       分析總結(jié)和評估。	
	  發(fā)生事故后 ，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
	  應(yīng)急救援結(jié)束后 ，對現(xiàn)場進(jìn)行檢查確認(rèn) ，消除不安全       因素 ，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與問題不足 ， 改進(jìn)提升。
5.12.6 證實(shí)方法		
5. 管理要求——5.12 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

備注：121
5. 管理要求——5.12 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
5.12.1   應(yīng)急救援組織
5.12.1.1 企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急救援組織 ，細(xì)化應(yīng)急職責(zé) ，落實(shí)到崗位人員 ，建立與安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急救 援隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè) ，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。
條文說明 ：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第八十二條制定 。
5.12.1.2 企業(yè)救援人員應(yīng)具備必要的專業(yè)知識和救援技能。
條文說明 ：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令 第708號） 第十一條制定 。

備注：122
5. 管理要求——5.12 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
5.12.2   應(yīng)急預(yù)案
5.12.2.1 企業(yè)應(yīng)在安全風(fēng)險(xiǎn)分析、資源調(diào)查和案例分析的基礎(chǔ)上 ，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。  條文說明 ：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令 第88號 ，應(yīng)急管理部令第2號修正） 第十二條制定 。
5.12.2.2 企業(yè)應(yīng)組織應(yīng)急預(yù)案評審 ，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后實(shí)施 ，并按規(guī)定進(jìn)行備案。
條文說明 ：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令 第88號 ，應(yīng)急管理部令第2號修正）
第二十一、 二十六條制定 。

備注：123
5. 管理要求——5.12 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
5.12.2   應(yīng)急預(yù)案
5.12.2.3 企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案發(fā)放到企業(yè)應(yīng)急相關(guān)部門、 崗位和應(yīng)急救援隊(duì)伍。涉及重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝、 重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的重點(diǎn)崗位應(yīng)編制簡明、適用、有效的應(yīng)急處置卡。
條文說明 ：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （原國家安全監(jiān)管總局令 第88號 ， 應(yīng)急管理部令第2號修正）
第二十四條和十九條制定 。
5.12.2.4 企業(yè)應(yīng)至少每三年組織評估應(yīng)急預(yù)案 ，分析應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性 ，并對應(yīng)急預(yù)案是 否需要修訂做出結(jié)論。
條文說明 ：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （原國家安全監(jiān)管總局令 第88號 ， 應(yīng)急管理部令第2號修正）
第三十五條制定 。

備注：124
5. 管理要求——5.12 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
5.12.3   應(yīng)急資源
5.12.3.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)GB 30077等規(guī)定 ，配備用于處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故的車輛、偵檢、個(gè)體防護(hù)、警戒、
通信、輸轉(zhuǎn)堵漏、洗消、破拆、排煙照明、救生等物資及消防器材。
5.12.3.2 應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資應(yīng)明確專人管理 ，進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)。
條文說明 ： 根據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第八十二條及GB 30077-2023 《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急物資配備》 有關(guān)要求制定 。
5.12.4   應(yīng)急演練
5.12.4.1 企業(yè)應(yīng)按照崗位開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練 ，有關(guān)人員應(yīng)掌握必要的專業(yè)知識、技能。
條文說明 ： 根據(jù) 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》 （國務(wù)院令 第708號） 第十一條制定 。
5.12.4.2 企業(yè)應(yīng)組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練 ，并評估演練情況 ，根據(jù)評估結(jié)果完善應(yīng)急救援組織、 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源。
條文說明 ： 根據(jù) 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》 （國務(wù)院令 第708號） 第八條及 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （原國家安全監(jiān)管總局令 第  88號 ， 應(yīng)急管理部令第2號修正） 第三十三條制定。

備注：125
5. 管理要求——5.12 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
5.12.5   應(yīng)急救援
5.12.5.1 企業(yè)發(fā)生事故后 ，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案 ，控制危險(xiǎn)源 ，搶救遇險(xiǎn)人員。
條文說明 ：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第八十三條制定 。
5.12.5.2 應(yīng)急救援結(jié)束后 ，應(yīng)組織人員對現(xiàn)場進(jìn)行檢查確認(rèn) ，消除現(xiàn)場存在的不安全因素。分析總結(jié)生   產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動和應(yīng)急處置措施中的經(jīng)驗(yàn)與問題不足 ，提出改進(jìn)建議 ，并督促實(shí)施。
條文說明 ：根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第八十五條以及《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （原國家安全監(jiān)   管總局令 第88號 ，應(yīng)急管理部令 第2號修正） 第四十條制定 。
5.12.6   證實(shí)方法
通過查驗(yàn)應(yīng)急救援組織或人員情況、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和評估、應(yīng)急資源等檢查符合本要素的內(nèi)容。

備注：126
二級要素	
典型問題	
要點(diǎn)
5.13.1  分類分級	
	  未對事故事件進(jìn)行分類分級管理；	
	  按照事故和事件的性質(zhì)、 影響范圍分類管理。
	  明確不同類別事故和事件的分級標(biāo)準(zhǔn)及管理程序。
5.13.2  上報(bào)	
	  有關(guān)人員不了解事件（事故） 報(bào)告程序；
	  存在遲報(bào)、 漏報(bào)、 瞞報(bào)、 謊報(bào)生產(chǎn)安全事故      的情況。	
	  企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故,出現(xiàn)新情況時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào),不應(yīng)        遲報(bào)、 漏報(bào)、 謊報(bào)和瞞報(bào)。
	  建立激勵(lì)約束機(jī)制 ，鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)上報(bào)事故和事件。
5.13.3  調(diào)查與處理	
	  未按照 “四不放過”原則進(jìn)行事故調(diào)查處理；
	  有關(guān)人員不了解事件（事故） 調(diào)查情況。	
	  發(fā)生事故后 ，配合開展事故調(diào)查。
	  發(fā)生事件后 ，開展事件調(diào)查 ，查明原因 ，提出防范技術(shù)措施      和管理措施。
5.13.4  整改與教訓(xùn)吸收	
	  相關(guān)人員不清楚事件（事故） 調(diào)查結(jié)果、 事      故教訓(xùn)等情況；
	  未開展事故教訓(xùn)分析、 培訓(xùn)。	
	  跟蹤事故和事件防范措施整改效果。
	  根據(jù)事故和事件調(diào)查結(jié)果 ，組織進(jìn)行分析、 交流和培訓(xùn),吸取     教訓(xùn)。
	  吸取同行業(yè)、 同類企業(yè)、 同類裝置的事故教訓(xùn) ， 防范發(fā)生同      類事故和事件。
5.13.5  證實(shí)方法		
5. 管理要求——5.13 事故和事件

備注：127
5. 管理要求——5.13 事故和事件
5.13.1   分類分級
5.13.1.1 企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況 ，按照事故和事件的性質(zhì)、影響范圍進(jìn)行分類管理。
5.13.1.2 企業(yè)應(yīng)明確不同類別事故和事件的分級標(biāo)準(zhǔn)及管理程序 ，進(jìn)行規(guī)范管理。
5.13.2   上報(bào)
5.13.2.1 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故 ，出現(xiàn)新情況時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào) ，不應(yīng)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。
5.13.2.2 企業(yè)應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制 ，鼓勵(lì)從業(yè)人員與相關(guān)方發(fā)現(xiàn)并及時(shí)上報(bào)事故和事件。

備注：128
5. 管理要求——5.13 事故和事件
5.13.3   調(diào)查與處理
5.13.3.1 企業(yè)發(fā)生事故后 ，應(yīng)積極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查 ，負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期 間應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問 ，如實(shí)提供有關(guān)情況。
5.13.3.2 企業(yè)應(yīng)遵循事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人 員未受到教育不放過的原則 ，對事故進(jìn)行調(diào)查處理。
5.13.3.2 企業(yè)發(fā)生事件后 ，應(yīng)組織具備相關(guān)專業(yè)知識的人員和有調(diào)查及分析事件經(jīng)驗(yàn)的人員開展事件調(diào) 查 ，查明原因 ，提出防范技術(shù)措施和管理措施。

備注：129
5. 管理要求——5.13 事故和事件
5.13.4   整改與教訓(xùn)吸取
5.13.4.1 企業(yè)應(yīng)明確落實(shí)事故和事件防范措施的責(zé)任人、完成時(shí)限 ，并跟蹤整改效果 ，防止再次發(fā)生。
5.13.4.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故和事件調(diào)查結(jié)果 ，組織內(nèi)部相關(guān)單位和人員進(jìn)行分析、交流和培訓(xùn) ，吸取教訓(xùn)。
條文說明 ：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令 第493號令） “第三十三條 ”等有關(guān)要求制定。
5.13.4.3 企業(yè)應(yīng)重視外部事故信息的收集 ，吸取同行業(yè)、同類企業(yè)、同類裝置的事故教訓(xùn) ，防范發(fā)生同    類事故和事件。
5.13.4.4 企業(yè)應(yīng)定期對內(nèi)部發(fā)生的事故和事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析 ，分析研究找出發(fā)生的規(guī)律 ，制定防范措施    并落實(shí)。
5.13.5   證實(shí)方法
通過查驗(yàn)事故和事件檔案、事故和事件統(tǒng)計(jì)分析資料等檢查符合本要素的內(nèi)容。

備注：130
二級要素	
要點(diǎn)
5.14.1 績效指標(biāo)（新增）	
	  確定各管理要素可量化的績效指標(biāo) ，并定   期進(jìn)行監(jiān)控和評估。
5.14.2 持續(xù)改進(jìn)	
	  每年開展一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評。
	  根據(jù)自評結(jié)果 ，分析原因 ，提出進(jìn)一步完   善的計(jì)劃和措施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理績效持   續(xù)改進(jìn)。
5.14.3 證實(shí)方法	
5. 管理要求——5.14 績效評估與持續(xù)改進(jìn)

備注：131
5. 管理要求——5.14 績效評估與持續(xù)改進(jìn)
5.14.1   績效指標(biāo)
5.14.1.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和管理需求 ，確定各管理要素可量化的績效指標(biāo) ，驗(yàn)證各管理要素運(yùn)行績 效。
5.14.1.2 企業(yè)應(yīng)明確各指標(biāo)的類型、設(shè)定原則等 ，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、分析 ，根據(jù)量化結(jié)果制定改進(jìn)措施 ， 并定期進(jìn)行監(jiān)控和評估。
條文說明： 針對安全管理各要素設(shè)定可量化的績效指標(biāo) ， 覆蓋風(fēng)險(xiǎn)管控、 設(shè)備維護(hù)等核心環(huán)節(jié) ， 運(yùn)用統(tǒng)計(jì)工具分析 異常波動 ，制定優(yōu)化措施 ，推動安全績效持續(xù)提升。

備注：132
績效指標(biāo)管理本質(zhì) ： 從 “模糊管理 ” 到 “精準(zhǔn)管控 ”：
l 可量化： 將安全管理要素轉(zhuǎn)化為可以量化的數(shù)字語言（如“ 隱患整改完成率 ”替代“ 加強(qiáng)隱患治   理 ”）；
l 系統(tǒng)性： 覆蓋“ 目標(biāo)設(shè)定→數(shù)據(jù)采集→分析改進(jìn)→持續(xù)監(jiān)控 ”全流程；
l 動態(tài)化 ：通過定期評估（建議季度 / 半年度） 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理體系的 PDCA 循環(huán)。
5. 管理要求——5.14 績效評估與持續(xù)改進(jìn)

備注：133
S（具體）	
避免 “加強(qiáng)安全管理” 等模糊表述 ，如明確 “新員工三級安全教育課時(shí)≥72 學(xué)時(shí)”
M（可衡量）	
采用百分比、時(shí)間、頻次等量化單位 ，如 “重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)完整率≥99%”
A（相關(guān)）	
與標(biāo)準(zhǔn)條款強(qiáng)關(guān)聯(lián) ，如 5.7.5 異常工況處置對應(yīng) “異常工況響應(yīng)及時(shí)率”
R（現(xiàn)實(shí)）	
結(jié)合企業(yè)規(guī)模/工藝復(fù)雜度設(shè)定合理目標(biāo) ，如“隱患自查率”小微企業(yè)≥80% vs 大型企業(yè)
≥95%
T（時(shí)限）	
明確周期 ，如“月度設(shè)備預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃完成率” 而非 “定期維護(hù)率”
5. 管理要求——5.14 績效評估與持續(xù)改進(jìn)
績效指標(biāo)設(shè)定原則 ： SMART

備注：134
5. 管理要求——5.14 績效評估與持續(xù)改進(jìn)
績效指標(biāo)構(gòu)建示例：
設(shè)備設(shè)施類指標(biāo)
基礎(chǔ)管理類指標(biāo)

備注：135
5. 管理要求——5.14 績效評估與持續(xù)改進(jìn)
5.14.2   持續(xù)改進(jìn)
5.14.2.1 企業(yè)應(yīng)至少每年開展一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評 ，形成自評報(bào)告 ，驗(yàn)證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的適 用性、符合性和有效性 ，并檢查安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。
5.14.2.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自評結(jié)果 ，分析原因 ，提出進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃和措施 ，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安 全管理績效的持續(xù)改進(jìn)。
條文說明： 通過資料核查、 現(xiàn)場檢查及人員訪談驗(yàn)證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的適用性、 合規(guī)性及有效性 ， 針對自      評發(fā)現(xiàn)的問題 ， 需深入分析根本原因 ， 制定改進(jìn)計(jì)劃 ， 通過PDCA循環(huán)實(shí)現(xiàn)安全管理績效持續(xù)提升 ， 同時(shí)結(jié)合最新      法規(guī)和數(shù)字化工具 ，確保有效運(yùn)行。
5.14.3   證實(shí)方法
通過查驗(yàn)要素績效指標(biāo)、 自評報(bào)告等檢查符合本要素的內(nèi)容。

備注：136
二     編制思路
三     主要內(nèi)容
制定背景
目     錄
一
四
工作建議

備注：137
	  開展宣貫解讀培訓(xùn) ， 推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、 管理人員和從業(yè)人員準(zhǔn)確理解安   全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義和要求 ， 提高工作的主動性； 基層安全監(jiān)管人員準(zhǔn)   確理解《通用規(guī)范》 的有關(guān)要求 ， 提高監(jiān)督指導(dǎo)能力 ， 形成部門積極推動、    企業(yè)主動參與的良好氛圍。
	  企業(yè)應(yīng)與《通用規(guī)范》 開展對標(biāo)分析 ， “一企一策 ”進(jìn)行提升 ， 補(bǔ)短板強(qiáng)弱   項(xiàng) ， 完善安全管理體系 ， 提高安全管理水平 ， 避免 “兩張皮 ” ， 建用脫節(jié)、    紙面工程等問題。

備注：138

珍愛生命 關(guān)注安全

備注：139

</企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品規(guī)范化管理指南>

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