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全面解讀新《安全生產(chǎn)法》(2021版)

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2021.6.10通過
備注：0
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 修訂的歷程
 1. 修訂的背景
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 修訂的歷程
 1. 修訂的背景
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 修訂的歷程
 1. 修訂的背景
2019年6月，應急管理部黨組成員、副部長尚勇帶隊前往全國人大常委會法工委就我部近期立法修法工作進行溝通匯報，全國人大常委會法工委主任沈春耀主持會議。
會上，尚勇介紹了應急管理部成立以來法治建設工作情況，并就《刑法》修改主要考慮、修改背景和修改建議，《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全法》等立法修法工作進展情況等進行了溝通匯報。
2019年6月尚勇赴全國人大常委會法工委就應急管理部立法相關工作溝通匯報
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明年計劃修改全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規(guī)則、選舉法、國旗法、國徽法、著作權法、行政處罰法、行政復議法、治安管理處罰法、海上交通安全法、動物防疫法、安全生產(chǎn)法，審議刑法修正案（十一），制定監(jiān)察官法、個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法、鄉(xiāng)村振興促進法、社會救助法、法律援助法等。
2019年12月20日上午10時全國人大常委會法制工作委員會舉行第三次記者會
       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 修訂的歷程
 1. 修訂的背景
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全國人大常委會法工委高度重視應急管理和安全生產(chǎn)相關立法修法工作，《安全生產(chǎn)法》修改和《刑法》修改已列入立法計劃。法工委相關對口部門要進一步加強與應急管理部法制部門溝通，密切配合，注重運用法治思維解決突出問題堅持以良法促進發(fā)展保障善治，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 修訂的歷程
 1. 修訂的背景
黨中央強調(diào)要牢固樹立新發(fā)展理念，堅持底線思維，強化風險意識。應急管理部肩負著防范化解重大安全風險的職責使命，成立以來在推動應急管理事業(yè)法治化工作中取得重要進展，有力地維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
全國人大常委會法工委將《安全生產(chǎn)法》的修改列入立法計劃
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 修訂的歷程
 1. 修訂的背景
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 修訂的歷程
 1. 修訂的背景
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
 1. 《新安法》的
       新增內(nèi)容
 3. 對《新安法》
     的學習理解
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
 3. 對《新安法》
     的學習理解

3月10日，在舉行的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，尚勇表示首先將采用先進的監(jiān)管手段來防風險。

去年，在全國危化品企業(yè)和煤礦初步建立起安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警信息化系統(tǒng)，今年將進一步完善功能，拓展范圍。

今年，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)也將投入應用，切實發(fā)揮信息化特別是大數(shù)據(jù)、人工智能先進技術對安全生產(chǎn)的推動作用。
安全人員需掌握信息化
 1. 《新安法》的
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應急管理部將啟動全國安全生產(chǎn)專項整治三年計劃，重點分為兩個專題九個行業(yè)領域開展專項整治。

將壓實安全生產(chǎn)責任，強化工人信用管理。

推廣企業(yè)安全生產(chǎn)承諾公示制度，對違規(guī)者實行失信懲戒，嚴防安全生產(chǎn)出現(xiàn)盲區(qū)和漏洞，堅守安全生產(chǎn)的紅線和底線。
       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
 3. 對《新安法》
     的學習理解
強化工人信用管理
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
 3. 對《新安法》
     的學習理解

推動修訂出臺新的安全生產(chǎn)法，推動危險化學品安全法提請審議，而且今年還要修訂煤礦安全條例等法律法規(guī)。

特別是推動修訂刑法修正案，將事故前的嚴重違法行為入刑，通過法律加大安全生產(chǎn)整治的力度。
出臺新安法，不發(fā)生事故也入刑
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
 3. 對《新安法》
     的學習理解
安全生產(chǎn)法
第一章 總則 1～19條（國家政策） ，增3改6
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ，62～78條（政府職責）修改4條
第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理， 79～89條，修改4條
第六章 法律責任 ，90～116（違法及其罰則）增加2條、修改14條
第七章 附則 117 ～119條，修改1條
第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務， 52～61條（職工權益與工會作用），修改2條
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障  ，20～51條（企業(yè)責任），修改8條
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
 1. 《新安法》的
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 3. 對《新安法》
     的學習理解
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
強化新時代安全發(fā)展理念、全面落實全員安全生產(chǎn)責任制

人民至上、生命至上，樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針
完善全員安全生產(chǎn)責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全
強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，防范各類事故，堅決遏制重特大安全事故
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 3. 對《新安法》
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
明確安全生產(chǎn)監(jiān)督機構、配備專職執(zhí)法人員

明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構，配備專職安全生產(chǎn)執(zhí)法人員
按照職責對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查
協(xié)助上級人民，政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
順應機構改革，及時調(diào)整管理部門
國務院應急管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理
縣級以上地方各級人民政府應急管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
規(guī)范制定國家標準
國務院應急管理部門有關部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂
與安全生產(chǎn)條件掛鉤
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       三、若干建議
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一、相關背景
 2. 與14版的對比
規(guī)范制定國家標準
國務院應急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標準的立項計劃
國務院有關部門按照職責分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行
國務院標準化行政主管部門負責立項、編號、對外通報、批準并發(fā)布
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
強調(diào)主要負責人責任落實，并提高處罰力度
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列責任：
（一）建立，健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制；
（二）組織制定并落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
主要負責人
全員安全生產(chǎn)責任制
建立、健全并落實
安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
組織、制定
并落實
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
強調(diào)主要負責人責任落實，并提高處罰力度
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
主要負責人未履行職責
處二萬元以上五萬元以下的罰款
責令限期改正
生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓
逾期
未改正
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責
明確適用行業(yè)范圍
礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責
礦山建設項目的范圍由國務院應急管理部門會同國務院自然資源管理部門確定
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
加強重大隱患管理力度、提高信息化
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報
縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入全國統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故
重大事故隱患排查治理情況應當定期向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告
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       三、若干建議
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一、相關背景
 2. 與14版的對比
學習九：推行建立安全生產(chǎn)責任保險制度
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費
國家鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。具體辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門和國務院銀行保險監(jiān)督管理機構制定
國家建立安全生產(chǎn)責任保險制度。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險
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學習十：生命至上、提高救治措施意識及能力
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當及時采取措施救治有關人員
因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險和安全生產(chǎn)責任保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬模袡嘞虮締挝惶岢鲑r償要求
       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
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重點監(jiān)管事故企業(yè)
縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關部門按照職責分工
對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行嚴格檢查
       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
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       三、若干建議
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一、相關背景
 2. 與14版的對比
重點監(jiān)管事故企業(yè)
應急管理部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員使用的執(zhí)法標志標識和制式服裝由國務院應急管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。
應急管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，并按照年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃進行監(jiān)督檢查。
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處罰力度加大，最高單項可處罰1億元
特別重大事故，情況特別嚴重，影響特別惡劣
       三、若干建議
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一、相關背景
 2. 與14版的對比
對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以2000萬元的2-5倍罰款
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生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓
由檢查變?yōu)閳?zhí)法，身份及職能轉(zhuǎn)變，加大執(zhí)法力度
       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應當將檢查的時間，地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況作出書面記錄，并由執(zhí)法人員和被檢查單位的負責人簽字
被檢查單位的負責人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告
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       三、若干建議
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一、相關背景
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建立安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責制度
第六十八條 監(jiān)察機關依照監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察
國家建立安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責制度，激勵保證執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責
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 3. 對《新安法》
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一、相關背景
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建立安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責制度
縣級以上人民政府應當組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權力和責任清單，有關單位實施安全生產(chǎn)執(zhí)法責任追究
應當對照權力和責任清單，根據(jù)安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃，有關人員的崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。
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       三、若干建議
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一、相關背景
 2. 與14版的對比
嚴禁租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假
承擔安全評價、認證檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，制定和實施服務公開制度
對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責，不得有租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假等行為
對有前款違法行為的機構及其直接責任人員，吊銷其相應資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任
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一、相關背景
 2. 與14版的對比
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一、相關背景
 2. 與14版的對比
明確應急預案制定范圍
容易發(fā)生群死群傷的人員密集場所管理單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位應急救援現(xiàn)場處置方案。

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 2. 與14版的對比
新增對安全生產(chǎn)責任保險違法的處罰條款
高危行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款
逾期未改正的處十萬元以上二十萬元以下的罰款，并責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至其投保安全生產(chǎn)責任保險
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一、相關背景
 2. 與14版的對比
從嚴要求配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款
逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責住人員處一萬元以上二萬元以下的罰款
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首次提到雙重機制：重大危險源和重大事故隱患
本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標準由國務院規(guī)定國務院應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職責分工，制定相關行業(yè)領域重大危險源和重大事故隱患的判定標準。
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 2. 與14版的對比
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細化事故調(diào)查組成員及各部門職責
監(jiān)察機關對公職人員提出責任追究意見。事故調(diào)查報告應當依法及時向社會公布。有關單位應當根據(jù)事故原因的調(diào)查結(jié)果，對事故責任人員依法予以追究。
及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，評估應急處置工作，總結(jié)事故教訓提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見
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修正前
第三條 安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
修正后（第一款新增）
第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨領導。第二款修改見下頁
第三條 
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修正前
第三條 安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第三條 
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修正前
第四條?生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
第四條 
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修正前
第五條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。
修正后
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
第五條 
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修正前第一款
　　第八條　國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
第八條 
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修正前
　　第八條…
修正后第二、三款（新增）
各級人民政府應當加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算。
縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門建立完善安全風險評估與論證機制，按照安全風險管控要求，進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，并對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控。
第八條 
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修正前為第八條第二款
　　國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
修正后（文序調(diào)整）
第九條　國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
第九條 
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修正前為第八條第三款
　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
修正后為第九條第二款
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關工作機構及其職責，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設，按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
第九條 
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第十條 
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（繼前頁，第三款）
應急管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第十條 
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國務院有關部門按照職責分工負責安全生產(chǎn)強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術審查。國務院應急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標準的立項計劃。國務院標準化行政主管部門負責安全生產(chǎn)強制性國家標準的立項、編號、對外通報和授權批準發(fā)布工作。國務院標準化行政主管部門、有關部門依據(jù)法定職責對安全生產(chǎn)強制性國家標準的實施進行監(jiān)督檢查。
第十二條 
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修正前為第十四條
　　第十四條?國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。
修正后
　　第十六條　國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度,依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,追究生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人員的法律責任。
第十六條 
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修正前
　　…
修正后
　　第十七條　縣級以上各級人民政府應當組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，公開并接受社會監(jiān)督。
第十七條 
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第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；
（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；
（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十一條 
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第二十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。
 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實。
第二十二條 
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第二十三條 
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第二十四條  礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
  前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第二十四條 
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第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；
（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；
（四）組織或者參與本單位應急救援演練；
（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；
（未完，見下頁）
第二十五條 
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（接上頁，第二款）
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設置專職安全生產(chǎn)分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。
第二十五條 
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第二十七條 
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第三十條 
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第三十三條 
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修正前為第三十條
　　建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。
　　礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。
修正后
　　第三十六條　建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。
　　礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。
（未見，見下頁）　
第三十六條 
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修正前為第三十條
　　建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。
　　礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。
修正后
　　（接上頁，第三款開始）
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。
　　餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。
　
第三十六條 
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第三十八條 
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第四十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入相關信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。
第四十條 
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第四十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入相關信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。
第四十一條 
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 第四十二條  生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。
    生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。
第四十二條 
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第四十三條 
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第四十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章  制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當關注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。
第四十四條 
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第四十九條  　（第一款項第二款項不變，新增第三款）　　礦山、金屬冶建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。
第四十九條 
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第五十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。
國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。具體范圍和實施辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門、國務院保險監(jiān)督管理機構和相關行業(yè)主管部門制定。
第五十一條 
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第五十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當及時采取措施救治有關人員。
因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬模袡嗵岢鲑r償要求。
第五十六條 
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第五十七條  從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。
第五十七條 
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第六十二條 
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第六十五條 
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第六十七條 
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第七十一條 
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第七十二條  承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果的合法性、真實性負責。資質(zhì)條件由國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定。
承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當建立并實施服務公開和報告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。
第七十二條 
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第七十三條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡舉報平臺，受理有關安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關負責人簽字并督促落實。對不屬于本部門職責，需要由其他有關部門進行調(diào)查處理的，轉(zhuǎn)交其他有關部門處理。
涉及人員死亡的舉報事項，應當由縣級以上人民政府組織核查處理。
第七十三條 
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第七十四條  任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。
因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關規(guī)定提起公益訴訟。
第七十四條 
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第七十四條  任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。
因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關規(guī)定提起公益訴訟。
第七十四條 
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第七十八條 
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第七十九條  國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍，并由國家安全生產(chǎn)應急救援機構統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業(yè)化水平。
國務院應急管理部門牽頭建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)，國務院交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、民航等有關部門和縣級以上地方人民政府建立健全相關行業(yè)、領域、地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，通過推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預警，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。
第七十九條 
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第八十條  縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援工作職責。
第八十條 
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第九十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
    生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
第九十四條 
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第九十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第九十六條 
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第一百零三條  第一款……
第二款……
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照規(guī)定對施工項目進行安全管理的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第一百零三條
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第一百零五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的
罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正
的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座
建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的
出口，或者占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口、疏散通道的。
第一百零五條
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第一百零五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的
罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正
的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座
建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的
出口，或者占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口、疏散通道的。
第一百零五條
       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
 3. 對《新安法》
     的學習理解
 1. 《新安法》的
       新增內(nèi)容
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第一百零七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實崗位安全責任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第一百零七條
       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
 3. 對《新安法》
     的學習理解
 1. 《新安法》的
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第一百零九條　高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第一百零九條
       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
 3. 對《新安法》
     的學習理解
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第一百一十條
       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
 3. 對《新安法》
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第一百一十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第一百一十二條
       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
 3. 對《新安法》
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第一百一十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人：
（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；
（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；
（未完，見下頁）
第一百一十三條
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一、相關背景
 2. 與14版的對比
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（接上頁）
（三）不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；
（四）拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。
第一百一十三條
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第一百一十四條
       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
 3. 對《新安法》
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第一百一十八條 本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大
事故的劃分標準由國務院規(guī)定。
　　國務院應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職
責分工，制定相關行業(yè)、領域重大危險源的辨識標準和重大事故隱患的判定標準。
第一百一十八條
       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
 2. 與14版的對比
 3. 對《新安法》
     的學習理解
 1. 《新安法》的
       新增內(nèi)容
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       三、若干建議
     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
2. 對企業(yè)落實的
    建議
1.對政府落實的
   建議
3. 對中介機構落實
    的建議
對政府落實的建議
02
政府要順應機構的改革，及時調(diào)整管理部門
01
在地方人民政府的派出機關要配備專職的安全執(zhí)法人員

03
政府應當將重大事故隱患納入全國統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)
05
安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應履行法定職責制度，并提高處罰力度
04
此次由“檢查”變?yōu)椤皥?zhí)法”要加大執(zhí)法力度
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     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
2. 對企業(yè)落實的
    建議
1.對政府落實的
   建議
3. 對中介機構落實
    的建議
對企業(yè)落實的建議
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     二、安全生產(chǎn)法2021版主要內(nèi)容
一、相關背景
2. 對企業(yè)落實的
    建議
1.對政府落實的
   建議
3. 對中介機構落實
    的建議
對中介機構落實的建議
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