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《煤礦安全生產(chǎn)化標準化管理體系基本要求及評分方法》(共用及井工部分解讀)宣講材料

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《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》（共用及井工部分）解讀
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化
2024年11月7日
備注：1
1
接受國家局委派修編
今年年初，受國家局委派，淮河能源控股集團牽頭負責本次井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系的修編工作。
成立修編專班，脫崗集中辦公

集團公司高度重視，主要負責人親自把關(guān)審定工作方案，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，深入?yún)⑴c修編全流程工作，在人力、物力、智力上給予大力支持。
一是緊扣三大主題；二是厘清主次關(guān)系；三是突出三大要素；四是堅持四個一致；五是把握三性原則。
完成修編任務
在國家局的有力指導下，在兄弟企業(yè)的鼎力支持下，在審稿專家的大力幫助下，完成修訂任務。

1
3
2
4
修編流程
2
3
4
      借此機會，向各位領導、專家解讀匯報井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系修編要點。不妥之處，敬請批評指正！
秉持五方面思路
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化
備注：2
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化

以“保安全、促生產(chǎn)、增效益”為主題。
以現(xiàn)場核查為重、以資料驗證為輔。
突出安全基礎管理、重大災害防治、專業(yè)管理三大部分。
與法規(guī)和規(guī)程相一致、與國家強制標準相一致、與現(xiàn)代化技術(shù)相一致，與信息化發(fā)展相一致。
做到適用性、合理性、準確性相統(tǒng)一；保持標準條款簡潔、直觀，唯一性、可操作性。

修訂
思路

緊扣
三大
主題

厘清主次關(guān)系

突出三大部分
堅持
四個
一致
把握
三性
原則
新標準修訂情況
備注：3
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》
框架結(jié)構(gòu)	《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》
框架結(jié)構(gòu)
第一部分	總則
第二部分	安全基礎管理
第三部分	重大災害防治
第四部分	專業(yè)管理
新標準修訂情況
備注：4
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
管理體系框架結(jié)構(gòu)（井工煤礦）
二、安全基礎管理
三、重大災害防治
四、專業(yè)管理
1.通風
2.地質(zhì)
   測量
3.采煤
4.掘進
5.機電
6.運輸
三、重大災害防治
四、專業(yè)管理
調(diào)度應急和“三堂一舍”
1.鉆孔
2.爆破
3.采裝
4.運輸
5.排土
6.機電
7.防治   水
共用
一、總則部分
管理體系框架結(jié)構(gòu)（露天煤礦）
新標準修訂情況
備注：5
目錄 
CONTENT
1
第一部分  總  則
第四部分 各管理（專業(yè)）部分解讀
2
第二部分 安全基礎管理
第四部分 各管理（專業(yè)）部分解讀
3
第三部分 重大災害防治
第四部分 各管理（專業(yè)）部分解讀
4
第四部分 專業(yè)管理
備注：6
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
標準化體系
建立根本目的
通過制定安全生產(chǎn)目標、設置機構(gòu)
配備人員，建立安全管理制度
提升從業(yè)人員素質(zhì)，開展安全風險分級管控、隱患排查治理
聚焦重大災害防治，抓好各專業(yè)管理，不斷規(guī)范、持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)
第一部分  總則
備注：7
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
四、“強化現(xiàn)場管理”
三、“聚焦事故預防”
二、“健全雙控機制”
一、“突出目標導向”
六、“依靠科技進步”
五、“注重過程控制”
   七、“堅持動態(tài)達標持續(xù)改進”
基本原則
第一部分  總則
備注：8

將原《評分方法》中8個管理要素整合為3個管理部分，分別為：“安全基礎管理”、“重大災害防治”和“專業(yè)管理”，大幅減少資料臺賬類檢查內(nèi)容，同步對各部分專業(yè)賦分權(quán)重進行優(yōu)化調(diào)整。

1
2
3
安全基礎管理
重大災害防治
專業(yè)管理
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
體系構(gòu)成
第一部分  總則
備注：9
2024版井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分權(quán)重表	2024版井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分權(quán)重表	2024版井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分權(quán)重表	2024版井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分權(quán)重表	2024版井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分權(quán)重表	 	2020版井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分權(quán)重表	2020版井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分權(quán)重表	2020版井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分權(quán)重表	2020版井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分權(quán)重表	2020版井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分權(quán)重表
序號	管理部分	管理部分	標準分值	權(quán)重（ai）	 	序號	管理要素	管理要素	標準分值	權(quán)重（ai）
一	安全基礎管理	安全基礎管理	100	0.15	 	一	理念目標和礦長安全承諾	理念目標和礦長安全承諾	100	0.03
一	安全基礎管理	安全基礎管理	100	0.15	 	二	組織機構(gòu)	組織機構(gòu)	100	0.03
一	安全基礎管理	安全基礎管理	100	0.15	 	三	安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度	安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度	100	0.03
一	安全基礎管理	安全基礎管理	100	0.15	 	四	從業(yè)人員素質(zhì)	從業(yè)人員素質(zhì)	100	0.06
一	安全基礎管理	安全基礎管理	100	0.15	 	五	安全風險分級管控	安全風險分級管控	100	0.15
一	安全基礎管理	安全基礎管理	100	0.15	 	六	事故隱患排查治理	事故隱患排查治理	100	0.15
一	安全基礎管理	安全基礎管理	100	0.15	 	八	持續(xù)改進	持續(xù)改進	100	0.05
二	重大災害防治	重大災害防治	100	0.16	 	 /	 /	 /	 /	 /
三	專業(yè)
管理	通風	100	0.12	 	七	質(zhì)量
控制	通風	100	0.1
三	專業(yè)
管理	地質(zhì)測量	100	0.1	 	七	質(zhì)量
控制	地質(zhì)災害防治與測量	100	0.08
三	專業(yè)
管理	采煤	100	0.1	 	七	質(zhì)量
控制	采煤	100	0.07
三	專業(yè)
管理	掘進	100	0.1	 	七	質(zhì)量
控制	掘進	100	0.07
三	專業(yè)
管理	機電	100	0.1	 	七	質(zhì)量
控制	機電	100	0.06
三	專業(yè)
管理	運輸	100	0.1	 	七	質(zhì)量
控制	運輸	100	0.05
三	專業(yè)
管理	調(diào)度應急和
“三堂一舍”	100	0.07	 	七	質(zhì)量
控制	調(diào)度和應急管理	100	0.04
三	專業(yè)
管理	調(diào)度應急和
“三堂一舍”	100	0.07	 	七	質(zhì)量
控制	職業(yè)病危害防治和地面設施	100	0.03
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
第一部分  總則
備注：10
一、整合安全基礎管理部分內(nèi)容

合并原標準7大要素為“安全基礎管理”，對評分表內(nèi)容進行簡化調(diào)整，使其更好貼合現(xiàn)場實際，減少資料臺賬類內(nèi)容。
理念目標和礦長安全承諾
持續(xù)改進
安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度
安全風險分級管控
事故隱患排查治理
組織機構(gòu)
從業(yè)人員素質(zhì)
合并為“安全基礎管理”
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
第一部分  總則
備注：11
三個大項目共計34項檢查內(nèi)容。
賦分權(quán)重占比16%。

隱蔽致災因素普查
重大災害治理規(guī)劃及計劃
防治措施（包括瓦斯、水、火、沖擊地壓、煤塵）
       本次標準化修訂從框架結(jié)構(gòu)上看，最大的變化就是新增重大災害防治部分，意在突出重大災害防治在安全生產(chǎn)管理的重要作用，防范遏制煤礦重特大事故，不斷提升重大災害治理能力和水平，推動煤礦企業(yè)安全高效持續(xù)發(fā)展。
二、新增重大災害防治部分
重大災害防治
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
第一部分  總則
備注：12
4
3
2
1
將原先通風專業(yè)中的防突、瓦斯抽采、防塵、防火部分以及地質(zhì)災害防治與測量專業(yè)中的防治水、沖擊地壓部分納入重大災害防治。
刪除職業(yè)病危害防治，地面設施部分僅保留“三堂一舍”，并與原調(diào)度和應急管理部分合并為調(diào)度應急和“三堂一舍”。
井工煤礦“專業(yè)管理”優(yōu)化調(diào)整為通風、地質(zhì)測量、采煤、掘進、機電、運輸、調(diào)度應急和“三堂一舍”7個專業(yè)，檢查項由原來的737項減少為470項；賦分總權(quán)重由原來的50%調(diào)整為69%。
 
三、簡化完善專業(yè)管理部分內(nèi)容
原“質(zhì)量控制”改為“專業(yè)管理”。
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
第一部分  總則
備注：13

四、鼓勵采用信息化手段管理各類資料

比如：安全管理制度匯編等非記錄類資料在現(xiàn)場考核時涉及安全生產(chǎn)責任匯編、可提供電子版供專家檢查。
再如：安全風險過程管控、隱患排查治理記錄可以通過煤礦企業(yè)建立的信息化管理平臺向?qū)＜艺故尽?
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
       在“總則”中專門明確“各部分涉及到的資料，鼓勵采用信息化手段管理”，想方設法減少煤礦迎接現(xiàn)場檢查打印準備大量的文檔資料，避免人力、物力浪費。
第一部分  總則
備注：14
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
評分辦法
一般考核評分方法是：各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系現(xiàn)場考核總得分，滿分100分。
一般
考核
缺項考核評分方法是：“專業(yè)管理”中缺項專業(yè)不得分，以缺項外的現(xiàn)場考核總得分除以所在權(quán)重計算最終考核得分。
缺項
考核
各部分評分表中“項目內(nèi)容”缺項的不得分，以缺項外的現(xiàn)場考核得分除以所在權(quán)重計算最終考核得分。
重點
說明
優(yōu)化評分辦法
第一部分  總則
備注：15

掛
鉤
   優(yōu)化安全生產(chǎn)周期與標準化考核得分掛鉤問題。將“安全生產(chǎn)周期”作為總則的附加得分項，對2個自然年及以上未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦，在現(xiàn)場考核得分的基礎上予以加分，2個自然年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的加0.1分，后每增加1年加0.1分，最多加2分。
  
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
評分辦法
第一部分  總則
備注：16

3
附加項
      優(yōu)化部分專業(yè)管理附加項，將“技能人員、科技攻關(guān)、技術(shù)進步”等作為附加加分項，鼓勵煤礦通過安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建，推動提升從業(yè)人員素質(zhì)，強化重大災害治理技術(shù)攻關(guān)和裝備升級等工作。
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
評分辦法
安全基礎管理部分設定附加項2項
調(diào)度應急和三堂一舍專業(yè)增加1項
重大災害防治部分增加附加項1項
地質(zhì)測量、采掘、機電專業(yè)專業(yè)各增加附加項1項
附加項

4
第一部分  總則
備注：17
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
評分辦法
      在開展煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系現(xiàn)場考核時，只對各管理部分（專業(yè)）評分表中提及的檢查項進行檢查，不對檢查資料進行外延。
      原則上各部分（專業(yè)）資料只核查檢查之日前1個年度內(nèi)的資料。

重點
說明

2
第一部分  總則
備注：18
目錄 
CONTENT
1
第一部分  總則
第四部分 各管理（專業(yè)）部分解讀
2
第二部分 安全基礎管理
第四部分 各管理（專業(yè)）部分解讀
3
第三部分 重大災害防治
第四部分 各管理（專業(yè)）部分解讀
4
第四部分 專業(yè)管理
備注：19
2024版	2024版	2024版	 	2020版	2020版	2020版	2020版
管理部分	項目	檢查項	 	管理要素	項目	檢查項	檢查項
安全基礎管理	安全目標	2	 	理念目標和礦長安全承諾	安全生產(chǎn)理念	4	16
安全基礎管理	安全目標	2	 	理念目標和礦長安全承諾	安全生產(chǎn)目標	7	16
安全基礎管理	安全目標	2	 	理念目標和礦長安全承諾	礦長安全承諾	5	16
安全基礎管理	組織保障	4	 	組織機構(gòu)	安全辦公會議機制	1	11
安全基礎管理	組織保障	4	 	組織機構(gòu)	職責部門	10	11
安全基礎管理	安全制度	5	 	安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度	安全生產(chǎn)責任制	4	9
安全基礎管理	安全制度	5	 	安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度	安全管理制度	2	9
安全基礎管理	安全制度	5	 	安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度	執(zhí)行與監(jiān)督	3	9
安全基礎管理	安全培訓	4	 	從業(yè)人員素質(zhì)	人員配備及準入	8	36
安全基礎管理	安全培訓	4	 	從業(yè)人員素質(zhì)	安全培訓	13	36
安全基礎管理	安全培訓	4	 	從業(yè)人員素質(zhì)	班組安全建設	10	36
安全基礎管理	安全培訓	4	 	從業(yè)人員素質(zhì)	不安全行為管理	5	36
安全基礎管理	安全風險分級管控	9	 	安全風險分級管控	工作機制	2	18
安全基礎管理	安全風險分級管控	9	 	安全風險分級管控	安全風險辨識評估	5	18
安全基礎管理	安全風險分級管控	9	 	安全風險分級管控	安全風險管控	7	18
安全基礎管理	安全風險分級管控	9	 	安全風險分級管控	保障措施	3	18
安全基礎管理	安全風險分級管控	9	 	安全風險分級管控	附加項	1	18
安全基礎管理	事故隱患排查治理	14	 	事故隱患排查治理	工作機制	3	25
安全基礎管理	事故隱患排查治理	14	 	事故隱患排查治理	事故隱患排查	7	25
安全基礎管理	事故隱患排查治理	14	 	事故隱患排查治理	事故隱患治理	5	25
安全基礎管理	事故隱患排查治理	14	 	事故隱患排查治理	監(jiān)督管理	4	25
安全基礎管理	事故隱患排查治理	14	 	事故隱患排查治理	保障措施	6	25
安全基礎管理	持續(xù)改進	2	 	持續(xù)改進	工作機制	1	5
安全基礎管理	持續(xù)改進	2	 	持續(xù)改進	考核評價	2	5
安全基礎管理	持續(xù)改進	2	 	持續(xù)改進	持續(xù)改進	2	5
安全基礎管理	附加項	2	 	/	/	/	/
合計	合計	42	 	合計	合計	120	120
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
第二部分 安全基礎管理
備注：20

（一）優(yōu)化框架結(jié)構(gòu)，突出基礎管理。
 涵蓋“安全目標、組織保障、安全制度、安全培訓、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、持續(xù)改進”等七個方面。
重點說明
修訂后的“安全基礎管理”部分內(nèi)容相較于2020版進行了大幅刪減，但原標準中涉及國家法律法規(guī)標準等規(guī)定，不妨礙其繼續(xù)執(zhí)行，僅僅是不作為煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核驗收的必查項目。
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
第二部分 安全基礎管理
備注：21

（二）突出目標引領，抓實考核獎懲。
“安全生產(chǎn)理念、礦長安全承諾”等內(nèi)容
重點說明
“年度安全目標”可在煤礦年度安全管理文件中體現(xiàn)，也可單獨制定；“年度安全考核”必須由礦長組織開展，并留有記錄。
刪減了
保留了
“安全目標內(nèi)容和目標考核獎懲”兩項內(nèi)容
突出了
安全目標對安全生產(chǎn)工作的引領作用，要求煤礦制定符合本礦實際、上級要求、職工期待，具有考核性、引領性的安全目標，分解、制定完成目標的工作任務和措施。
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
第二部分 安全基礎管理
備注：22

（三）加強組織保障，配齊機構(gòu)人員。
“機構(gòu)設置和人員配備”兩方面。
重點說明
   “滿足安全生產(chǎn)工作需要”，是指除國家法律，國家和地方法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件規(guī)定應當配備以外的，還應符合企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理制度（定崗定員標準）的要求。
重點體現(xiàn)
機構(gòu)設置
要求煤礦規(guī)范設置安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門
人員配置
配備“五職”礦長、專業(yè)副總工程師、以及滿足工作需要的安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
第二部分 安全基礎管理
備注：23

（四）健全安全制度，嚴格貫徹落實。
只對“安全生產(chǎn)責任制、安全辦公會議制度、礦領導帶班下井（坑）制度、安全投入保障制度”等四個相對重要的制度進行現(xiàn)場考核檢查。
重點說明
      安全辦公會議制度中要求對“會議安排的具體工作實現(xiàn)閉環(huán)管理”，核查方式是煤礦要能夠提供“督辦信息表”，督辦內(nèi)容應包括督辦事項、責任領導、責任單位、完成時限、落實情況等。

現(xiàn)場考核檢查
其他制度只檢查是否建立、合理、可行。
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
第二部分 安全基礎管理
備注：24

（五）強化安全培訓，提升員工素質(zhì)。
班組安全建設和不安全行為管理等要求
精 簡
體 現(xiàn)
“基礎保障、組織實施、人員素質(zhì)”三項考核內(nèi)容。
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
第二部分 安全基礎管理
備注：25

（六）管控安全風險，排查治理隱患。
A
刪減了2項
B
整合了2項
安全風險分級管控
刪減了重大風險管控方案相關(guān)內(nèi)容。
刪減了公告報告內(nèi)容。
分層級掌握并落實重大風險管控措施、礦長每年對重大風險管控措施落實和管控效果進行總結(jié)分析，一并納入風險分級管控過程管理。
將原標準保障措施中教育培訓修改為在固定周期內(nèi)完成宣貫，內(nèi)容包括與本崗位相關(guān)的安全風險及管控措施。
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
第二部分 安全基礎管理
備注：26

（六）管控安全風險，排查治理隱患。

3
刪減了礦領導帶班下井過程排查事故隱患，調(diào)整到礦領導下井（坑）帶班制度考核中。
刪減了事故隱患排查治理教育培訓相關(guān)內(nèi)容，納入到日常安全培訓中。
刪減了事故隱患排查治理考核管理相關(guān)內(nèi)容，煤礦按本礦制度考核即可，不再作為檢查項。

2
事故隱患
排查治理
刪減了3項
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
第二部分 安全基礎管理
備注：27

3
（六）管控安全風險，排查治理隱患。
因帶班、培訓、出差等特殊事由無法參加年度安全風險辨識評估工作的人員在會審簽字表注明原因的，不扣分。
“崗位人員作業(yè)前進行安全風險確認”是指崗位人員作業(yè)前評估作業(yè)過程中可能會發(fā)生的不安全問題，并對控制措施是否到位進行檢查確認。

安全風險分級管控重點說明4處

2
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
“專項辨識評估”中規(guī)定“井工煤礦突出危險區(qū)過構(gòu)造帶等高危作業(yè)實施前，由分管負責人組織有關(guān)科室、區(qū)（隊）開展1次專項辨識評估”，這里“突出煤層突出危險區(qū)過構(gòu)造帶”不包括薄煤層、中厚煤層過落差小于煤厚的斷層，厚煤層過落差小于3m斷層。
第二部分 安全基礎管理
備注：28
（六）管控安全風險，排查治理隱患。
生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查是指每天有入井（坑）的管理、技術(shù)或安檢人員對沿途區(qū)域開展事故隱患排查。
現(xiàn)場排查并立即完成治理的隱患可不登記臺賬，減少資料留痕。

事故隱患
排查治理
重點說明
2處

2
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
第二部分 安全基礎管理
備注：29

（七）持續(xù)改進提升，夯實安全根基。
“季度自查自評和年度分析總結(jié)”兩項內(nèi)容
重點說明
二是煤礦應根據(jù)存在的問題和內(nèi)、外部環(huán)境變化對年度體系各專業(yè)運行的有效性客觀分析總結(jié)。
僅保留
一是季度自查自評范圍應覆蓋煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系所有專業(yè)，即對照管理體系基本要求及評分方法開展一次全面自查，要有總得分和各專業(yè)得分。

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第二部分 安全基礎管理
備注：30

（八）增加附加項
 將“技能人才和機構(gòu)設置”作為附加加分項，設定有兩小項加分項目（標準分值2分，最高加2分）

一是，考核期內(nèi)從業(yè)人員獲得省部級及以上技能大師稱號，符合條件的每人次可加1分。
二是，設置有專門的安全生產(chǎn)標準化管理機構(gòu)，可加1分，以此鼓勵煤礦通過設置專門的安全生產(chǎn)標準化管理機構(gòu)，配齊管理人員，明確工作職責，強化礦井安全生產(chǎn)標準化管理體系建設。
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第二部分 安全基礎管理
備注：31
目錄 
CONTENT
1
第一部分  總則
第四部分 各管理（專業(yè)）部分解讀
2
第二部分 安全基礎管理
第四部分 各管理（專業(yè)）部分解讀
3
第三部分 重大災害防治
第四部分 各管理（專業(yè)）部分解讀
4
第四部分 專業(yè)管理
備注：32

變化調(diào)整
 
瓦斯抽采
防治煤塵爆炸
防治煤與瓦斯突出
防治火災
通風
專業(yè)
防治水害事故
防治沖擊地壓
地質(zhì)災害防治與測量
 上述6方面內(nèi)容整合至新增的“重大災害治理”部分中，集中體現(xiàn)在“災害防治措施”章節(jié)，同時融入“致災因素普查、災害治理規(guī)劃及計劃”兩大項內(nèi)容，共同構(gòu)成“重大災害防治”，共計34項檢查內(nèi)容。
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第三部分  重大災害防治
備注：33
項目	項目內(nèi)容	檢查項
一、致災因素普查	隱蔽致災因素普查	3
二、治理規(guī)劃及計劃	災害治理中長期規(guī)劃和年度計劃	2
三、防治措施	防治煤與瓦斯突出	6
三、防治措施	瓦斯抽采	4
三、防治措施	防治煤塵爆炸	3
三、防治措施	防治火災事故	5
三、防治措施	防治水害事故	5
三、防治措施	防治沖擊地壓	5
附加項	科技攻關(guān)	1
合計	合計	35
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第三部分  重大災害防治
備注：34
構(gòu)建防治體系
1
開展精準探查
堅持規(guī)劃先行
3
主要特點
2
        建立“三位一體”重大災害防治體系，從源頭防范化解重大風險，強化重大災害有效治理，避免與災害“拼刺刀”。
通過全面普查、查清各類隱蔽致災因素，提出治理方案，指導采掘地質(zhì)等相關(guān)預報編制，提高治理措施的針對性。
依據(jù)礦井中長期采掘規(guī)劃、災害治理中長期規(guī)劃，明確災害治理方案、確定工程開竣工時間，并組織實施。
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第三部分  重大災害防治
備注：35
突出科技攻關(guān)
強化措施保障
4
5
主要特點
一是建立災害治理關(guān)鍵制度，常態(tài)化監(jiān)督檢查措施落實；二是抓好基礎參數(shù)測定，為治理措施制定提供依據(jù)；三是突出專業(yè)重點，嚴格抽采工程管理和達標評判，突出沖擊地壓“源頭防治”和“分類防治”。
鼓勵礦井積極開展重大災害治理科技攻關(guān)，提升治理效果和效率。考核周期內(nèi)，重大災害治理科技成果獲得省部級以上獎勵給予加分，其中國家級獎項，獨立完成1項加2分，合作完成加1分；獲省部級獎項，獨立完成1項加1分，合作完成1項加0.5分，最多加2分。
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鼓勵礦井積極開展重大災害治理科技攻關(guān)，提升治理效果和效率。考核周期內(nèi)，重大災害治理科技成果獲得省部級以上獎勵給予加分，其中國家級獎項，獨立完成1項加2分，合作完成加1分；獲省部級獎項，獨立完成1項加1分，合作完成1項加0.5分，最多加2分。
第三部分  重大災害防治
備注：36

重點說明
重大災害防治的中長期規(guī)劃是指：
所有煤礦都應編制防治水中長期規(guī)劃；
高瓦斯、突出礦井要編制瓦斯治理中長期規(guī)劃；
沖擊地壓礦井要編制沖擊地壓治理中長期規(guī)劃；
對于災害類型較多的礦井可合并編制。
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第三部分  重大災害防治
備注：37

重點說明
  評分表第三項“災害防治措施”→“防治水害事故”→水害探查治理基本要求中，對治理措施、設計方案、效果評價等重要環(huán)節(jié)的審批明確由企業(yè)技術(shù)負責人審批，“企業(yè)技術(shù)負責人”在管理體系中是指煤礦上級企業(yè)技術(shù)負責人，無上級企業(yè)的煤礦應當聘請專家會審。

重要環(huán)節(jié)審批

聘請專家會審
無上級企業(yè)
上級企業(yè)技術(shù)負責人審批
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第三部分  重大災害防治
備注：38

重點說明
評分表第三項“災害防治措施”→“防治沖擊地壓”→基礎管理基本要求中：

“沖擊地壓類型劃分”可編制專門報告，也可在沖擊危險性評價或防沖設計中體現(xiàn)，沖擊類型劃分報告可由礦井自己編制，也可委托技術(shù)服務單位編制，不做強制要求。
監(jiān)測預警部分規(guī)定“強沖擊區(qū)應至少再增加一種局部監(jiān)測”：是指強沖擊危險區(qū)域必須使用3種防沖監(jiān)測方法，其中優(yōu)先采用鉆屑監(jiān)測，受煤層含水率高、地質(zhì)條件異常無法施工的條件除外。
說明一
說明二
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第三部分  重大災害防治
備注：39
目錄 
CONTENT
1
第一部分  總則
第四部分 各管理（專業(yè)）部分解讀
2
第二部分 安全基礎管理
第四部分 各管理（專業(yè)）部分解讀
3
第三部分 重大災害防治
第四部分 各管理（專業(yè)）部分解讀
4
第四部分 專業(yè)管理
備注：40
2024版	2024版	 	2020版	2020版
項目	檢查項	 	項目	檢查項
通風	8	 	通風系統(tǒng)	9
通風	8	 	局部通風	6
通風	8	 	通風設施	11
瓦斯	6	 	瓦斯管理	8
納至重大災害防治專業(yè)	納至重大災害防治專業(yè)	 	突出防治	7
納至重大災害防治專業(yè)	納至重大災害防治專業(yè)	 	瓦斯抽采	7
納至重大災害防治專業(yè)	納至重大災害防治專業(yè)	 	防滅火	10
納至重大災害防治專業(yè)	納至重大災害防治專業(yè)	 	粉塵防治	9
安全監(jiān)控	6	 	安全監(jiān)控	8
爆破	5	 	爆破管理與基礎工作	12
合計	25	 	合計	87
一、通風專業(yè)
一、調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容。
      將原標準通風專業(yè)中“防治煤與瓦斯突出、瓦斯抽采、防治煤塵爆炸、防治火災”四項內(nèi)容納入重大災害防治部分。調(diào)整合并后分為“通風、瓦斯、爆破、安全監(jiān)控”四個大項、10個小項，相較于原標準減少了6個大項、22個小項；檢查項由原來的87項減少為25項。

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第四部分  專業(yè)管理
備注：41

重點說明
 評分表第四項“安全監(jiān)控”→“調(diào)校測試”中，“安全監(jiān)控設備中斷運行時，應查明原因、采取措施并及時處理，其間應采用人工監(jiān)測等安全措施，并填寫故障記錄”，這里的“記錄”包括故障記錄和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄。
 原標準通風專業(yè)分為10個大項，每大項標準分為100分，按照所檢查存在的問題進行扣分，最終以10個大項的最低分作為通風部分得分。新標準總分100分，最終得分以總分減去檢查存在問題扣分為準，評分方法更加簡單明了。

記錄
總經(jīng)理
故障記錄
監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄
職務名稱
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一、通風專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：42
一、調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容。
       將專業(yè)名稱由“地質(zhì)災害防治與測量”改為“地質(zhì)測量”；把將原標準中的“防治水和防治沖擊地壓”兩項內(nèi)容納入“重大災害防治”；將原標準中的5張評分表，4種評分方法，合并為一張評分表、一種評分方法，使得檢查及評分更加簡單明了。
二、明確檢查資料
        新標準明確考核14類圖紙資料、3項制度、兩項報告，被考核煤礦不再需要提前準備大量圖紙資料，僅準備日常必備圖紙、制度及報告即可。
三、倡導科技創(chuàng)新
      新增附加加分項，鼓勵煤礦積極推進透明地質(zhì)新理論、新技術(shù)、新方法、新裝備等建設應用。考核期內(nèi)，創(chuàng)新應用新理論、新技術(shù)、新方法、新裝備并獲得省部級以上獎項每1項加1分，最多加2分。
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二、地質(zhì)測量專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：43

重點說明
評分表第一項“基礎管理”→“裝備管理”評分方法中，“為本礦服務的物探裝備”，是指至少各有一種地質(zhì)和水文地質(zhì)物探裝備，可自購裝備，也可以是為本礦服務的有資質(zhì)單位的裝備。
評分表第四項“資源儲量管理”→“三量”管理中，對“三量”的考核檢查，主要抽查一年內(nèi)的“三量”報表、分析報告等資料。
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二、地質(zhì)測量專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：44
2024版	2024版	?	2020版	2020版
項目	檢查項	?	項目	檢查項
基礎管理	11	?	基礎管理	16
質(zhì)量與安全	19	?	質(zhì)量與安全	20
機電設備	26	?	機電設備	33
/	/	?	職工素質(zhì)及崗位規(guī)范	2
文明生產(chǎn)	6	?	文明生產(chǎn)	4
合計	62	?	合計	75
變化調(diào)整：
1、調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容。
2、減少資料檢查。
3、增加事故防控條款。
4、強化亮化工程。
5、優(yōu)化評分分值。
6、突出技術(shù)進步。

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三、采煤專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：45
調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容
減少資料檢查
     01
02
變化調(diào)整

將“職工素質(zhì)及崗位規(guī)范”大項納入“安全基礎管理”相關(guān)項目；刪減了放頂煤開采工作面開采設計、系統(tǒng)優(yōu)化、支護材料臺賬、零星工程記錄等小項；新增頂板離層臨界值管理、視頻攝像頭安裝等條款。

刪減了管理制度、作業(yè)規(guī)程中各種附圖完整規(guī)范等涉及資料方面的檢查內(nèi)容；圖牌板由原來的8個優(yōu)化成4個，僅要求布置通風系統(tǒng)圖、工作面設備布置圖、避災路線圖、正規(guī)作業(yè)循環(huán)圖表。
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三、采煤專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：46
增加事故防控條款
03
強化亮化工程
04
明確了采煤工作面安裝視頻攝像頭的具體地點和距離。
要求“頂板離層臨界值在作業(yè)規(guī)程中規(guī)定，超過臨界值時頂板有加固措施”。
增加了防誤操作、高壓傷人的相關(guān)條款，要求“各種液壓設備操縱閥手把能實現(xiàn)自動閉鎖或有限位裝置等”。
增加“泵站、休息地點、轉(zhuǎn)載點、挖掘機作業(yè)處等場所要有照明；綜合機械化采煤工作面照明燈間距不大于15m，上下順槽照明燈間距不大于30m”。
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三、采煤專業(yè)
變化調(diào)整
第四部分  專業(yè)管理
備注：47
05
將文明生產(chǎn)分值由10分調(diào)整為8分，質(zhì)量和安全分值由50調(diào)整為55分，提高井下現(xiàn)場檢查的分值比例。
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三、采煤專業(yè)
優(yōu)化評分分值
突出技術(shù)進步
06
設定“建成智能化采煤工作面并能夠正常運行”附加加分項，現(xiàn)場驗證符合要求的可以加2分。鼓勵煤礦積極響應國家新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，加快智能化礦井建設，深入推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
變化調(diào)整
第四部分  專業(yè)管理
備注：48
重點說明
評分要求，“進、回風巷開展圍巖表面位移觀測，錨桿支護巷道有頂板離層監(jiān)測”，重點檢查考核表面位移和頂板離層監(jiān)測；頂板離層監(jiān)測采用在線監(jiān)測的，現(xiàn)場可以不設置牌板。
評分要求，“工作面液壓支架初撐力不低于額定值的80%，現(xiàn)場每臺支架有檢測儀表”，“檢測儀表”包括電液控制裝置、機械或數(shù)顯儀表等。
采煤專業(yè)評分方法中柔性掩護支架開采急傾斜煤層、臺階式采煤、連續(xù)采煤機開采、充填開采等本部分未涉及的頂板管理評分，結(jié)合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和本評分標準執(zhí)行。最終評分為所檢查各采煤工作面的平均考核得分。
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三、采煤專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：49
2024版	2024版	?	2020版	2020版
項目	檢查項	?	項目	檢查項
基礎管理	13	?	生產(chǎn)組織	7
基礎管理	13	?	技術(shù)保障	8
質(zhì)量與安全	14	?	工程質(zhì)量與安全	19
機電設備	17	?	設備管理	11
/	/	?	職工素質(zhì)及崗位規(guī)范	2
文明生產(chǎn)	6	?	文明生產(chǎn)	4
合計	50	?	合計	51
變化調(diào)整：
1、調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容。
2、減少資料檢查。
3、增加事故防控條款。
4、強化亮化工程。
5、優(yōu)化評分分值。
6、突出技術(shù)進步。
    
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四、掘進專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：50
評分表第二項“質(zhì)量與安全”→“安全管控”基本要求中，“建立工程質(zhì)量考核驗收制度”，是指掘進施工單位要對掘開巷道的實體工程質(zhì)量進行檢驗，采用班檢、日檢、抽檢等具體形式由煤礦或上級公司自行規(guī)定。
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四、掘進專業(yè)
重點說明
第四部分  專業(yè)管理
備注：51
2024版	2024版	?	2020版	2020版
項目	檢查項	?	項目	檢查項
基礎管理	12	?	/	/
設備與指標	8	?	設備與指標	10
煤礦機械	74	?	煤礦機械	103
煤礦電氣	42	?	煤礦電氣	51
/	/	?	基礎管理	13
/	/	?	職工素質(zhì)及崗位規(guī)范	2
文明生產(chǎn)	11	?	文明生產(chǎn)	12
合計	147	?	合計	191
變化調(diào)整：
1、調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容。
2、減少資料檢查。
3、突出設備安全管理。
4、增加附加加分項
    
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
五、機電專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：52

調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容

減少資料檢查

2
變化調(diào)整
調(diào)整“基礎管理”項目位置，作為第一大項體現(xiàn)，結(jié)構(gòu)上更加合理；“煤礦電氣”項目刪減了部分已經(jīng)不適宜現(xiàn)場或?qū)Π踩a(chǎn)影響較小的內(nèi)容；增加了附加加分項。
刪減了機電設備有產(chǎn)品合格證、設備待修率、設備大修改造等涉及資料方面的檢查內(nèi)容。
刪減了個別已全面落實的條款，如：斜井提升制動減速度達不到要求時應設二級制動裝置等已強制落實的條款。
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
五、機電專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：53

突出設備安全管理

3
要求有防爆電氣設備和小型電器入井防爆檢查記錄；
主要提升立井絞車、帶式輸送機安全保護裝置按規(guī)定試驗。
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
五、機電專業(yè)
      設定“建設設備管理系統(tǒng)，有效實施設備全生命周期管理”附加加分項，現(xiàn)場驗證系統(tǒng)符合要求的可以加1分。
變化調(diào)整

增加附加
加分項

4
第四部分  專業(yè)管理
備注：54
重點說明
評分表第一項“基礎管理”→“管理制度”基本要求中，“有設備運轉(zhuǎn)、檢修、保護試驗等檢查記錄”，主要提醒實現(xiàn)集控的裝備，交接班記錄應設置在集控點。
評分表第三項“煤礦機械”→“主要提升（立斜井絞車）系統(tǒng)”基本要求中，“機械提升的進風立井或傾斜井巷中敷設電力電纜時，應當有可靠的保護措施，并經(jīng)煤礦總工程師批準”。
         ——“保護措施”是指立井敷設電力電纜有可靠的防墜措施；機械提升的傾斜井巷（不包括輸送機上、下山）中敷設電力電纜有可靠的防沖撞措施。
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五、機電專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：55
2024版	2024版	?	2020版	2020版
項目	檢查項	?	項目	檢查項
運輸管理	13	?	/	/
巷道硐室	4	?	巷道硐室	4
運輸線路	43	?	運輸線路	49
運輸設備	47	?	運輸設備	47
運輸安全設施	13	?	運輸安全設施	11
/	/	?	運輸管理	15
/	/	?	職工素質(zhì)及崗位規(guī)范	2
文明生產(chǎn)	2	?	文明生產(chǎn)	2
合計	122	?	合計	130
變化調(diào)整：
1、調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容。
2、增加必要性條款。
3、突出設備安全管理。
4、優(yōu)化評分分值。
    
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
六、運輸專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：56
1．調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容。
調(diào)整“運輸管理”項目位置，整合原“運輸安全設施”中的“制度保障和技術(shù)資料”內(nèi)容，作為第一大項體現(xiàn)，結(jié)構(gòu)更合理。
小項方面主要精簡了運輸安全設施檢查、試驗管理規(guī)定、輔助運輸安全事故匯報管理規(guī)定、架空乘人裝置檢修期限、無軌膠輪車裝備有通信設備等相關(guān)條款。
新增煤礦礦用產(chǎn)品安全標志管理，卡軌車、齒軌車和膠套輪車運行的軌道線路規(guī)定，架空乘人裝置閘瓦（片）與閘盤間隙，視頻監(jiān)控等相關(guān)條款。

變化調(diào)整
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
六、運輸專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：57
2．增加必要性條款。
   明確了架空乘人裝置安裝視頻攝像頭的具體位置。
增加單軌吊車司機通信裝置及機車的制動和防護裝置。
增加軌道線路、道岔主要檢查點示意圖，明確各個檢查點位置，杜絕人為擴大檢查范圍。
增加運輸設備標準化檢查條款，對于入井運輸設備必查礦用產(chǎn)品安全標志，嚴禁使用非標設備。
變化調(diào)整
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
六、運輸專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：58
3．突出設備安全管理。
將無軌膠輪車“車輛不空擋滑行”調(diào)整為“車輛嚴禁空擋或熄火滑行”。
4．優(yōu)化評分分值。
將軌道線路分值由29分調(diào)整為24分，運輸設備分值由26調(diào)整為32分，提高運輸設備檢查的分值比例。
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
六、運輸專業(yè)
變化調(diào)整
第四部分  專業(yè)管理
備注：59
03
01
規(guī)定“單軌吊、架空乘人裝置有設計”，“架空乘人裝置設計”應由具有煤炭行業(yè)（礦井）設計資質(zhì)的機構(gòu)設計。
規(guī)定“無軌膠輪車主要道路采用混凝土、鋪鋼板等方式硬化”，新標準明確硬化位置為主要運輸巷道和行駛支架搬運車的采煤工作面順槽的無軌膠輪車道路。
 規(guī)定中“采用先進的運輸方式替代多級、多段運輸，礦井實現(xiàn)輔助運輸連續(xù)化”，其中“多級、多段運輸”是指3次及以上的輔助運輸方式（不含副井提升）。
重點說明
02
03
六、運輸專業(yè)
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
第四部分  專業(yè)管理
備注：60
2024版	2024版	2024版	?	2020版	2020版	2020版
專業(yè)	項目	檢查項	?	管理要素	項目	檢查項
調(diào)度應急和““三堂一舍””	調(diào)度管理	14	?	調(diào)度和應急管理	調(diào)度基礎工作	3
調(diào)度應急和““三堂一舍””	調(diào)度管理	14	?	調(diào)度和應急管理	調(diào)度管理	11
調(diào)度應急和““三堂一舍””	調(diào)度管理	14	?	調(diào)度和應急管理	調(diào)度信息化	8
調(diào)度應急和““三堂一舍””	調(diào)度管理	14	?	調(diào)度和應急管理	職工素質(zhì)及崗位規(guī)范	2
調(diào)度應急和““三堂一舍””	應急管理	14	?	調(diào)度和應急管理	應急管理	33
調(diào)度應急和““三堂一舍””	““三堂一舍””	4	?	地面設施	辦公場所	2
調(diào)度應急和““三堂一舍””	““三堂一舍””	4	?	地面設施	兩堂一舍	7
調(diào)度應急和““三堂一舍””	““三堂一舍””	4	?	地面設施	職工生活服務	4
調(diào)度應急和““三堂一舍””	““三堂一舍””	4	?	地面設施	工業(yè)廣場	8
調(diào)度應急和““三堂一舍””	““三堂一舍””	4	?	地面設施	地面設備材料庫	3
合計	合計	32	?	合計	合計	81
調(diào)度管理刪減雨季“三防”和信息管理系統(tǒng)項目內(nèi)容；應急管理方面刪減資料檔案項目內(nèi)容；地面設施刪減辦公場所、業(yè)余活動、工業(yè)廣場、工業(yè)道路、環(huán)境衛(wèi)生、設備庫房等項目內(nèi)容，增加職工福利附加項。同時，精簡大量臺賬類資料和技術(shù)支撐圖紙，合并重復檢查項目。
新增附加加分項。優(yōu)化后，新標準共分調(diào)度管理、應急管理、“三堂一舍”三個大項、12個小項，相較于原標準減少七個大項、30個小項；檢查項由原標準的81項減少為32項。
變化調(diào)整
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
七、調(diào)度應急和“三堂一舍”專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：61
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會

管理制度由原標準的9項制度精簡為3項制度；
技術(shù)支撐圖表由原標準的16項調(diào)整為4項；
臺賬類資料調(diào)整為檢查原始記錄；
簡化每班調(diào)度匯總安全生產(chǎn)信息，保留日、旬（周）、月調(diào)度統(tǒng)計表；
增加極端天氣預警檢查項，增強煤礦防災減災能力。
     整合優(yōu)化后，新標準檢查項由原標準的24項減少為14項。
調(diào)度管理方面

變化調(diào)整
七、調(diào)度應急和“三堂一舍”專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：62
變化調(diào)整
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會

制度建設由原來10項制度整合為制定應急管理制度；
技術(shù)資料與調(diào)度一致，不再另行考核；
刪減資料檔案項；
其他內(nèi)容進行整合，著重提升煤礦應急處置能力。
    整合優(yōu)化后，檢查項由原標準的33項減少為14項。
應急管理方面

七、調(diào)度應急和“三堂一舍”專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：63
變化調(diào)整
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會

由原地面設施調(diào)整為“三堂一舍”，增加職工福利附加項，引導煤礦提高職工福利，提升職工幸福指數(shù)。
整合優(yōu)化后，新標準檢查項由原標準的24項減少為4項。
“三堂一舍”方面
七、調(diào)度應急和“三堂一舍”專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：64
01
原評分細則第一大項，規(guī)定“井工煤礦重要工作場所裝備的有線調(diào)度電話應具備直通功能”，“重要工作場所”是指《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的礦井地面變電所、地面主要通風機房、主副井提升機房、壓風機房、井下主要水泵房、井下中央變電所、井底車場、運輸調(diào)度室、采區(qū)變電所、采掘作業(yè)頭面等。
 附加項中，“免費就餐”是指職工升井（坑）后礦上提供有免費餐；“免費洗衣”是指職工入井（坑）工作服免費清洗。增強職工的歸屬感、獲得感和幸福感。核驗方式是通過隨機詢問至少5名職工是否有以上福利。
重點說明
02
全國煤礦安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會
七、調(diào)度應急和“三堂一舍”專業(yè)
第四部分  專業(yè)管理
備注：65
匯報完畢！
煤礦安全生產(chǎn)標準化宣貫
備注：66

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09-02