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危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)

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危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)
安全檢查的17個重點(diǎn)

5月15日下午，應(yīng)急管理部安全執(zhí)法局舉行了危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查重點(diǎn)培訓(xùn)。
備注：2
2020年5月8日，應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)《危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案》。
目的是貫徹中辦國辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，推進(jìn)國務(wù)院安委會危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、消防安全三年專項(xiàng)整治行動，精準(zhǔn)防控危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)當(dāng)前面臨的各類安全風(fēng)險。
保障全國“兩會”期間危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
備注：3
截至2019年底，我國共有危化品重大危險源?20732個，其中一級重大危險源3458個，二級重大危險源1664個，三級重大危險源7722個，四級重大危險源7888個，分布點(diǎn)多面廣。
重大危險源能量集中，風(fēng)險等級高，潛在危險性大，是危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控和監(jiān)督管理的重點(diǎn)。
重大危險源企業(yè)的罐區(qū)、倉庫是重中之重。
危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
備注：4
重大危險源特點(diǎn)：

1.人員傷亡重，經(jīng)濟(jì)損失大。1984年博帕爾事故6494人死亡；2010年大連“7·16”事故直接損失2.23億元。
2.應(yīng)急時間長，易發(fā)生次生事故?。2015年騰龍芳烴“4·6”事故燃燒56小時；1998年西安液化氣站事故發(fā)生5次爆炸。
3.極易轉(zhuǎn)化為社會公共安全事件，社會影響大。2004年重慶天原化工廠事故；2005年吉化事故。2011至2019年全國化工企業(yè)共發(fā)生12 起重特大事故，12起事故都發(fā)生在重大危 險源企業(yè)。

危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
備注：5
2015年以來發(fā)生的2起涉及危險化學(xué)品的特別重大事故，都發(fā)生在構(gòu)成重大危險源臨界量以上的危險化學(xué)品儲存環(huán)節(jié)。
2011至2019年全國化工企業(yè)共發(fā)生12起重特大事故，12起事故都發(fā)生在重大危險源企業(yè)。
2015年以來發(fā)生的2起涉及危險化學(xué)品的特別重大事故，都發(fā)生在構(gòu)成重大危險源臨界量以上的危險化學(xué)品儲存環(huán)節(jié)。

危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
備注：6
受當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎疫情的影響：一是化工市場需求萎靡和短期供需矛盾導(dǎo)致危化品庫存上升；
二是國際油價大幅波動，原油、成品油等庫存處于高位，三是即將進(jìn)入夏季，高溫高濕、雷雨多發(fā)，儲存環(huán)節(jié)安全風(fēng)險增大。
危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
備注：7
檢查重點(diǎn)01
企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查治理制度，并得到有效執(zhí)行（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第十六條）
【解釋】
【法律】：《安全生產(chǎn)法》第三十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)
當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
【部門規(guī)章】：40號令十二條：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立重?大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程并采取 措施保證其得到執(zhí)行。
危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
檢查重點(diǎn)如下：
備注：8

【案例1】
河北盛華11·28事故（本質(zhì)安全）與【案例2】 內(nèi)蒙古東興4·24事故重蹈覆轍
危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
備注：9
檢查重點(diǎn)02
?嚴(yán)禁危險化學(xué)品儲罐超溫、 超壓、 超 液位操作和隨意變更儲存介質(zhì)。
【解釋】
儲罐使用必須符合設(shè)計工藝條件和工藝控制指 標(biāo)。設(shè)計工藝條件包括儲存介質(zhì)、儲存溫度、壓力、液位等關(guān)鍵指標(biāo)。
【案例】2005年12月11日英國邦斯菲爾德油庫爆炸火災(zāi) 由于安全儀表失靈，912#儲罐液位超高, 汽油 過量溢流300噸左右，被罐區(qū)外道路行駛的汽車點(diǎn)燃，大火持續(xù)5天。 2000人應(yīng)急撤離，43人受傷，20個以上儲罐設(shè)施被 火災(zāi)燒毀；事故造成嚴(yán)重空氣質(zhì)量、土壤和環(huán)境危害，并導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷、巨額賠償和法律訴訟。

危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
備注：10
檢查重點(diǎn)03
?嚴(yán)禁關(guān)閉在用儲罐安全閥的切斷閥和在泄 壓排放系統(tǒng)加盲板。
（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第十五條）
【解釋】
安全閥切斷閥是在其前后安裝的切斷閥門，泄 壓排放系統(tǒng)指能迅速排放儲罐壓力的系統(tǒng)，通常指火炬系統(tǒng)或?qū)Ｓ门欧畔到y(tǒng)。安全閥切斷閥關(guān)閉或壓 力泄放系統(tǒng)加盲板都將使儲罐在超壓或緊急狀況時壓力無法泄放，造成重大事故。
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備注：11
【案例】
2015年7月16日7時30分左右，山東石大科技石化有限公司液化烴儲罐區(qū)發(fā)生著火爆炸事故，2人 輕傷，7輛消防車損壞。
（公用工程）
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備注：12
檢查重點(diǎn)04
嚴(yán)禁缺失或停用危險化學(xué)品罐區(qū)溫度、 壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第四、五、十四條）
【解釋】
重大危險源儲罐應(yīng)配備溫度、壓力、液位、等信息的不 間斷采集和監(jiān)控系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏報警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息儲存等功能。構(gòu)成一級或二級重大危險源罐區(qū)具備緊急切斷功能。涉及毒性氣體、液化氣體和劇毒液體的一級、二級重大危險 源罐區(qū)配備獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)。斷電問題！
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備注：13

【案例1】 2008年8月26日6時40分，廣西維尼綸集團(tuán)有限 責(zé)任公司有機(jī)廠發(fā)生爆炸事故，造成20人死亡、60 受傷，11500多名人員疏散。
【案例2】2016年4月22日靖江德橋倉儲事故
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備注：14
檢查重點(diǎn)05
嚴(yán)禁內(nèi)浮頂儲罐運(yùn)行中浮盤落底。
【解釋】
?浮盤落底是指因儲罐液位過低，浮盤落在了支撐腿上；浮盤落底后會在浮盤和油面之間形成氣相空間，在物料流速過快等情況下極易引發(fā) 著火爆炸事故。
【案例】2011年8月29日9時56分，大連石化分公司儲 運(yùn)車間柴油罐區(qū)875號柴油儲罐（2萬立方米內(nèi)浮頂）?在進(jìn)料過程中發(fā)生閃爆并引發(fā)大火，13時06分明火被撲滅。
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備注：15
檢查重點(diǎn)06
嚴(yán)禁在罐區(qū)使用非防爆的照明、工器具、電氣設(shè)施 、電子器材。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第十二條）
【案例】：2006年10月28日獨(dú)山子石化原油儲罐施工閃爆事故，13人死亡。
【案例】：2010年6月29日16時左右，遼陽電線化工廠在
遼陽石化分公司煉油廠原油輸轉(zhuǎn)車間7＃罐內(nèi)進(jìn)行 清罐作業(yè)時，發(fā)生可燃?xì)怏w閃爆事故，造成5人死 亡，5人受傷。
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備注：16
檢查重點(diǎn)07
全壓力式液化烴儲罐未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水 措施。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第六條）
【解釋】
當(dāng)全壓力式儲罐發(fā)生泄漏時，向儲罐注水使 液化烴液面升高，用水將物料與泄漏點(diǎn)隔離。注水措施的設(shè)計應(yīng)以安全、快速有效、可操作性強(qiáng)為原則，對半冷凍壓力式液化烴儲罐、部分遇水發(fā)生反 應(yīng)的不設(shè)置注水措施。
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備注：17
【案例】：1998年3月5日18時40分，西安煤氣公司液化石油氣 管理所11號液化氣球罐（400立方米、170噸）根部排污閥法蘭發(fā)生泄漏，因球罐未設(shè)置注水設(shè)施，現(xiàn)場工人用濕棉被緊急堵漏未能奏效，先后發(fā)生多次猛烈爆炸，附近10萬居民匆忙逃離。事故造成7名消防戰(zhàn)士犧牲和5名 液化氣站工作人員死亡， 34人受傷。（墊片）

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備注：18
檢查重點(diǎn)08
嚴(yán)禁在儲罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時，作業(yè)人員離開現(xiàn)場。
【解釋】
切水、切罐、裝卸車等環(huán)節(jié)如監(jiān)護(hù)缺失極易造成油氣泄漏引發(fā)事故，因此作業(yè)人員在進(jìn)行上述作業(yè)時不得離開作業(yè)現(xiàn)場。

【案例】：1988年10月22日，上海高橋石油化工公司 煉油廠小涼山球罐區(qū)液化氣爆炸燃燒事故，造成26人死亡、15人燒傷。
事故原因：球罐邊進(jìn)料邊切水?，當(dāng)班7人中2人睡崗,3人脫崗 ，可燃?xì)怏w報警儀未投用 。
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備注：19
檢查重點(diǎn)09
液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝使用萬向管道充裝系統(tǒng)。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第七條）
【解釋】
液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒液化氣 體充裝安全風(fēng)險高，萬向管道充裝系統(tǒng)密封可靠性
高、使用壽命長，能有效降低充裝環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。
【案例】：2015年河南平頂山中鴻煤化公司“9·18”液氨泄漏事故
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備注：20
檢查重點(diǎn)10
嚴(yán)禁未進(jìn)行氣體檢測和辦理作業(yè)許可證，在油氣罐區(qū)動火或進(jìn)入受限空間作業(yè)。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第十八條）
【解釋】
氣體檢測指動火前要進(jìn)行可燃?xì)怏w分析，進(jìn)入 受限空間要進(jìn)行可燃、有毒氣體和氧含量分析，具體管理程序應(yīng)嚴(yán)格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)程》（GB30871）的要求。“4·22”德橋倉儲事故 。
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備注：21
【案例】：2018年5月12日15時25分左右，上海賽科石油 化工有限責(zé)任公司TK0201苯罐（10000立方米）在檢維修作業(yè)時發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致承包商6名員工死亡。

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備注：22
檢查重點(diǎn)11
嚴(yán)禁培訓(xùn)不合格和無相關(guān)資質(zhì)的承包商在罐區(qū)作業(yè)，未經(jīng)許可機(jī)動車和外來人員不得進(jìn)入罐區(qū)。

使用承包商可能會將不熟悉工廠安全信息、風(fēng)險 和保護(hù)系統(tǒng)的人員置于高風(fēng)險環(huán)境中，機(jī)動車輛的進(jìn)
入會成為事實(shí)上的點(diǎn)火源。
1993年10月21日金陵石化煉油廠油罐區(qū)爆炸事故。
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備注：23
檢查重點(diǎn)12
從業(yè)人員對本崗位涉及的危險化學(xué)品危險特性不熟悉。
【解釋】
《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證
從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全 操作技能，了解事故應(yīng)急處置措施。

【案例】：2017年山東臨沂金譽(yù)石化6.5事故（人員能力及操作室）
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備注：24
檢查重點(diǎn)13
按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，嚴(yán)禁超量、超品種儲存危險化學(xué)品、相互禁配物質(zhì)混放混存現(xiàn)象。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第二十條）
【解釋】
禁配物質(zhì)混放混存，安全風(fēng)險極大，一旦條件具備相互反應(yīng)，容易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故
【案例】
1、1993年8月5日深圳清水河化學(xué)品庫爆炸事故。
2、2015年8月12日天津瑞海公司火災(zāi)爆炸事故。
危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
備注：25
檢查重點(diǎn)14
嚴(yán)禁向儲罐或與儲罐連接的管道直接添加性質(zhì)不明或能夠發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)。
【解釋】
規(guī)范油氣加工、調(diào)和過程中的各種添加劑、助劑使用。
對如強(qiáng)氧化劑等物質(zhì)使用前應(yīng)進(jìn)行充分的安
全評估，要采用專門的加劑系統(tǒng)，操作中嚴(yán)格履行變 更管理程序。
【案例】
2010年7月16日大連中石油國際儲運(yùn)有限公司罐區(qū)輸油管道爆炸著火事故。
危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
備注：26
檢查重點(diǎn)15
嚴(yán)禁儲罐區(qū)設(shè)備設(shè)施不完好或帶病運(yùn)行。
【解釋】
壓力儲罐：罐體和管道定期檢驗(yàn)完好情況、噴 淋、噴霧、切水系統(tǒng)、緊急切斷、液位、溫度、壓
力、報警等檢測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控。
常壓儲罐：日常罐體檢測完好情況、浮盤密封、浮盤導(dǎo)靜電、呼氣閥、緊急切斷裝置、可燃及有毒 氣體監(jiān)測報警系統(tǒng)、防雷防靜電、消防等設(shè)施和附件。防靜電采樣繩
危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
備注：27
【案例】
1984年墨西哥城石油公司球罐區(qū)爆炸著火事故
1984年11月19日5時30分，墨西哥國家石油公司
液化石油氣儲運(yùn)站發(fā)生火災(zāi)爆炸。
火球直徑達(dá)360 m，4個球形儲罐及44個臥式儲罐全部遭到破壞，造成約650人死亡、6000人受傷。
危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
備注：28
死亡人員集中于儲罐中心以南200 m范圍內(nèi)的居 民區(qū)，事故發(fā)生時，大部分居民仍在熟睡中，損失較 嚴(yán)重的區(qū)域在大約距離儲運(yùn)站300 m以內(nèi)的區(qū)域，在 500 m范圍內(nèi)木質(zhì)平房全部燒毀。
距離廠區(qū)1200 m處 有房子遭到儲罐碎片摧毀。
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備注：29
1984年12月22日墨西哥聯(lián)邦檢察署公布該事故的調(diào)查報告結(jié)論為：
儲運(yùn)站內(nèi)部一條連接球形儲罐和臥式儲罐的管線發(fā)生破裂，泄漏LPG并形成蒸氣云，由該儲運(yùn)站內(nèi)部的火源引燃，導(dǎo)致蒸氣云爆炸，并引起大火。

事故暴露出罐區(qū)儲運(yùn)站設(shè)備管道陳舊失修，大型LPG儲罐間距太小，與周邊住宅區(qū)太近，安全 裝置缺失，應(yīng)急能力低等問題。
危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
備注：30
檢查重點(diǎn)16
涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第三條）
【解釋】
《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T 37243-2019）明確了陸 上危險化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和在役生產(chǎn)、 儲存裝置的外部安全防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)和確定方法。
【案例】：2017年5月13日凌晨，河北河間利興橡膠公司液 氯泄漏事故。

危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
備注：31
檢查重點(diǎn)17
一、 二級重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是否正常投用, ?視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否 24 小時處于正常投用狀態(tài)。
系統(tǒng)運(yùn)行存在的問題
（一）運(yùn)行不穩(wěn)定，數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控離線率較高。
（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整，部分重大危險源未關(guān)聯(lián)監(jiān)測點(diǎn)位、儲罐未上傳存儲介質(zhì)信息、監(jiān)測點(diǎn)位量程等信息不準(zhǔn)確。
（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，部分監(jiān)測點(diǎn)位上傳數(shù)據(jù)始終為0。
危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全檢查的17個重點(diǎn)
備注：32

（四）報警處置不及時，部分企業(yè)存在24小時未消 警、或重復(fù)報警的情況。

（五）安全承諾不到位，存在承諾率較低、更新不及時和數(shù)據(jù)不完整的情況。
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備注：33
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